官方微信
 |   移動版
 |  長者助手  |   長者專區  |  無障礙  |  智慧政務
網站支持IPv6
長者專區
當前位置:首頁 > 云浮市人民政府門戶網站 > 政務公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告 >正文
2014年云浮市政府工作報告
  • 時間:2014-02-14 09:19
  • 來源:云浮市政府辦公室
  • 瀏覽:-
  • 分享到:

 

政 府 工 作 報 告

 

 

 

——2014212日在云浮市第五屆

人民代表大會第四次會議上

云浮市市長   卓志強

 

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2013年工作回顧

 

2013年,是我市搶抓機遇、爭先進位,在復雜形勢下營造新優勢、實現新突破的一年。一年來,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,緊緊圍繞“跨越趕超、科學崛起”和建設美麗幸福新云浮目標,抓住省委、省政府促進粵東西北地區振興發展決策部署實施的機遇,守住社會穩定和生態保護兩條底線,突出交通基礎設施建設、產業園區建設和中心城區擴容提質三個抓手,較好完成了市五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

——經濟發展持續提速。

預計全市實現地區生產總值602.3億元,增長13.3%;人均生產總值增長12.2%;規模以上工業增加值192.06億元,增長26%;地方公共財政預算收入45.75億元,增長24.45%;固定資產投資總額623.38億元,增長34.4%;社會消費品零售總額204.02億元,增長13.1% ;外貿進出口總額15.81億美元,增長8.5%;實際利用外資1.11億美元,增長4.9%;12月末,金融機構本外幣存款余額744.9億元、貸款余額471.52億元,分別增長13.1%19.2%;城鄉居民人均收入增長11.5%。

——轉型升級步伐加快。

積極推進重點工程項目建設,千方百計發展新興產業,力促轉型升級。大西關經貿建設活動和第十屆石展會暨第四屆石文化節圓滿成功。全市新引進合同項目252個,計劃總投資685億元,投資超10億元的項目有17個。107項重點工程項目完成投資239.68億元,完成年度計劃的105%,其中列入省的28項重點建設項目完成投資124.57億元,完成年度計劃的120.6%。四大產業園區實現規模以上工業總產值255.1億元,占全市的33.2%;實現規模以上工業增加值63.62億元,占全市的33.1%;新增基礎設施投資27.17億元,投資額為歷年最大。累計引入項目381個,總投資683.43億元,目前建成投產項目231個,完成投資213.98億元;在建項目73個,投入資金62.63億元。佛山(云?。┊a業轉移工業園年內完成投資37億元,引進產業項目8個,高丘六和、愛德克斯、遠大藥業和廣云鋁板帶等項目建成投產;佛山順德(新興新成)產業轉移工業園年內完成投資12億元、引進項目6個,摩德娜機械、恒事泰金屬制品、大華農飼料添加劑等項目建成投產;云浮雙東環保工業園被批準為廣東省循環經濟工業園,年內完成投資14.8億元、引進項目27個,天創雙東環保開發有限公司部分項目、友源電氣、駿鑫化工等項目建成投產,中順紙業(羅定)基地首期兩條生產線即將投產;云浮循環經濟工業園年內完成投資7.27億元,新簽約項目20個,計劃總投資53.54億元,青洲水泥(云?。┯邢薰臼讞l日產4500噸熟料水泥生產線建成投產。汽車配件、生物制藥、新材料等新興產業初具規模。全國“三網融合”試點城市和廣東省“智慧城市”建設深入推進,成功獲得省級IPTV平臺測試資格,信息產業集聚發展初顯成效。實施“還珠工程”,優化提升市場主體比例結構,引導2314戶個體工商戶升級登記為企業,網報企業新增221家。市場主體突破6萬大關,達到6.6萬戶,公司、企業登記數突破1萬大關,增速為歷年來最快。新增規模以上工業企業89家,實現規模以上工業總產值51.4億元,占規模以上工業總產值的6.7%,拉動規模以上工業增長8.83個百分點;先進制造業實現總產值148.15億元,增長28.5%,占規模以上工業總產值的19.2%;高技術產業實現總產值51.43億元,增長20.5%,占規模以上工業總產值的6.7%。萬元工業增加值能耗下降20.24%。

——交通建設成效顯著。

全市交通基礎設施建設完成65.21億元,完成年度計劃的107.3%。全年安排13項重點交通建設項目完成60.1億元,完成年計劃的101.4%,年交通項目數量、投資額均創歷史新高。其中高速公路完成32億元,一般公路完成23.07億元,鐵路、水路和站場完成10.14億元。列入省計劃的重點項目全部完成年度建設任務,云羅高速建成通車,南廣鐵路云浮段完成全線鋪軌,江羅高速完14.5億元,陽羅高速完成5.5億元。農村公路建設完成418公里任務。公路密度從上年的每百平方公里97.8公里提高到101.2公里。

——擴容提質扎實推進。

《云浮新區發展總體規劃(2013-2030)》獲省政府批復同意實施,新區規劃面積535.5平方公里,范圍包括安塘、都楊、腰古、思勞4個鎮(街)。云浮西江新城中央商務區控制性詳細規劃及城市設計已經完成;其他重要片區的控制性詳細規劃編制工作陸續展開;新城水景中軸線及濱江公園城市(景觀)設計方案國際競賽已經完成,現正進行深化設計。目前,新區已引進項目131個,計劃總投資730.56億元,落實融資項目7個,金融機構融資額43.6億元。去年8月以來,新增動工項目38個,計劃投資總額266.02億元;新增竣工項目11個,投資總額37.17億元。交通基礎設施、城市生態景觀、民生服務、公用設施、高鐵中央商務區、特色小鎮等20個重點項目年度完成投資36.36億元。新區碧桂園城市花園、寶能城市廣場綜合體、遠大美域特色小鎮和五星級酒店加快建設,華立城市學院投入使用并正式招生。新區土地治理及大涌河流域水利工程、生態景觀林建設等3個生態環保項目有序開展。大力推進中心市區“三舊”改造,改造項目29個面積1100.53畝。累計投入20多億元改造和建設市政設施,提升城市功能,創建國家衛生城市工作順利通過國家技術總評審,省級衛生鎮創建工作取得新的突破;金豐路、浩林西路等多條道路實施改造和貫通;創建省文明城市取得良好成效。同時,各縣(市、區)擴容提質工作扎實推進。羅定市城市總體概念規劃修編全面完成,中心城區規劃建設面積擴大一倍;新興縣動工建設惠能紀念廣場、新體育中心、新人民醫院、五星級酒店等項目,并加快推進市政道路改造,城市面貌大大改善;郁南縣全面貫通九星大道延長線,拉開新區發展架構;云安縣抓好青洲大道、500千伏輸變電工程等基礎設施建設,著力提升城市承載力。

——綜合改革亮點紛呈。

農村改革深入推進。加快建設國家農村改革試驗區,探索創新現代農業經營制度和“五位一體”農村改革取得實質性成效,已接受國家農業部的中期評估。多種形式創新現代農業經營體制,溫氏集團“公司+現代家庭農場”模式進一步推廣,在全國建立了2047個現代家庭農場,物聯網智能養殖項目進入實際應用;全市有9家公司組織實施“公司+合作社(理事會)+農戶”、13家合作聯社組織實施“合作社+合作社”經營模式。農業產業化發展加快,新發展各類農業產業化組織1300個,其中市級龍頭企業9個、農民專業合作社1134個,新興縣被農業部認定為全國農業產業化示范基地。積極推進社會綜合服務網絡、農村“三資”監管和土地流轉平臺建設,建立縣、鎮、村三級社會綜合服務平臺192個,鎮級資產資源交易平臺86個,縣、鎮兩級農村土地流轉平臺34個,新興縣和云安縣所有鎮均建立了農村土地流轉中心。創建國家農產品質量安全監管示范市,在全省率先實現監管公共服務機構100%覆蓋到鎮。全力推進農業標準化示范區建設,建設了廣東新興肉雞標準化示范區、郁南縣無核黃皮標準化示范區和國家級沙糖桔標準化示范縣等5個標準化示范基地。

信用云浮有序開展。扎實推進省社會信用體系建設試點工作,加快建設全省農村金融改革創新綜合試驗區。出臺了《云浮市農戶小額貸款成本分擔和風險補償基金管理暫行辦法》,全面建立和完善農戶信用貸款風險補償機制。圍繞信用云浮建設,全面深入開展“兩建”工作,在全省考核評比中獲得良好成績。市縣兩級征信中心企業信用信息系統已對全市9.14萬家企業和個體工商戶建立信用檔案,農村信用信息系統已對全市57.67萬戶農戶建立家庭信用檔案。建成信用村812條,占行政村總數的95.86%。繼續探索農民建房貸款試點工作,有324戶農戶獲得農村建房貸款授信1416.18萬元,其中195戶獲得建房貸款793.2萬元。建設石材中小微企業信用合作平臺和進出口企業信用合作平臺,促進實體經濟發展。提高跨境人民幣結算比例,全年完成結算總量35.91億元,占同期跨境收支額的33.34%。

行政體制改革繼續深化。進一步統籌食品藥品監管、醫療衛生和計劃生育服務資源,整合食安辦和食品藥品監管、工商、質監、衛生等部門的食品安全監管、藥品管理職能以及經信部門的酒類流通監管職能。不斷深化行政審批制度改革。大力清理行政審批事項,全市共調整壓減行政審批事項1491項,調整壓減率達43.96%。出臺了《行政審批事項目錄管理辦法》,啟動商事登記制度改革,降低準入門檻、提高登記效率、強化后續監管。積極推行政府重大行政決策專家咨詢論證,對涉及全市經濟社會發展全局、與人民群眾利益密切相關的重要工作事項,組織開展咨詢論證12場次,參與專家122人次。建立完善電子監察系統平臺,進一步強化行政效能電子監察。網上辦事大廳和基層便民服務站建設走在全省前列,比省的要求提前半年開通至縣一級,提前三年開通鎮一級,同時建成村級基層便民服務系統,實現市、縣、鎮、村四級聯網辦事,全省網上辦事大廳建設現場會在我市新興召開。

——生態建設初見成效。

全力建設全國生態文明發展示范區。以生態文明村建設為切入點,市直副處以上、縣級正科以上干部掛鉤聯系一條自然村的生態建設,全市共落實掛鉤責任干部2945人,投入資金4.24億元,其中外出鄉賢投入9900萬元,建設生態文明村2968條,覆蓋率達33.8%。農村生活垃圾治理工作扎實推進,“一縣一場、一鎮一站、一村一點”建設任務基本完成,全省農村生活垃圾處理工作現場會在羅定召開。建設省立綠道169.2公里。氣象現代化建設加快推進,市區新空氣質量監測系統投入試運行,已具備發布PM2.5等數據能力,環境質量持續改善。全市空氣質量保持在國家二級標準以上,市區空氣質量優良率、飲用水源水質達標率均為100%,西江、南山河、南江河、新興江等主要河流水質保持優良。狠抓治污減排,列入全省減排計劃的52個項目全面完成。城鎮生活污水集中處理率達72.5%,城市生活垃圾無害化處理率達80%。治洪治澇保安工程、農田水利建設工程、村村通自來水工程、農村安全飲水等民生水利工程建設順利推進,累計完成投資4.1億元?!叭馈焙途葹膹彤a工作扎實推進。完成森林碳匯工程建設13.81萬畝,建設林業生態文明“萬村綠”村莊114條,完成任務的114%,森林覆蓋率達68.4%。

——社會民生持續改善。

民生保障水平提高。全市民生類支出完成77.27億元,同比增長18.01%,占公共財政預算支出的72%。十件民生實事全面完成,解決了一批教育、就業、醫療、住房等領域的難點熱點問題。城鎮新增就業3.99萬人,完成年度計劃的128%,城鎮登記失業率2.37%。超額完成社會保險擴面征繳目標任務,社??ɑ靖采w常住人口。城鄉居民基本醫療保險住院醫療費政策范圍內報銷比例達到75%,位居全省同類地區前列。城鄉居民社會養老保險基礎養老金由每人每月55元提高至65元,惠及全市32.09萬參保人。職工基本醫療保險住院醫療費政策范圍內報銷比例達到85%以上。人力資源社會保障基層服務平臺覆蓋全市63個鎮(街)。民政優撫工作穩步推進,全市撫恤補助均達到或高于省定標準。扶貧開發“雙到”工作共投入幫扶資金2.19億元,其中佛山市對口幫扶資金1.12億元。完成2815戶農村低收入住房困難戶住房改造建設任務。動工建設保障房項目10個,基本建成1215套。新建平價商店56家,完成率達124%。實施臨時價格補貼機制,向30萬多人次低收入和特殊困難群眾發放價格補貼878.82萬元。

醫療衛生、文化科教全面發展。醫療衛生建設和服務水平顯著提高。全面完成15項醫改重大項目和基本公共衛生服務項目任務,其中,63間基層醫療衛生機構衛生監督協管服務覆蓋率達100%;城鄉居民規范化電子健康檔案建檔率達97.16%、新生兒疾病篩查率達93.48%、農村改廁1.7萬戶;重性精神病檢出率達7.79‰,我市被評為“廣東省重性精神疾病管理治療工作優秀市”;公立醫院改革等七項醫藥衛生改革工作走在全省前列。平價醫院、平價診室、平價藥包等平價醫療服務全面開展;完成對市中醫院和市婦幼保健院整體搬遷,市婦幼保健院綜合住院大樓動工建設,市人民醫院新院二期工程順利推進;有效防控人感染H7N9禽流感疫情,全年無發生重大疫情流行。完成年度人口與計劃生育目標管理工作任務,繼續穩定低生育水平,人口素質不斷提高。文化建設扎實推進。建成了471個鎮(村)文化站(室)和電子閱覽室,完成了全市廣播電視“戶戶通”建設任務。羅定龍龕巖摩崖石刻、郁南大灣古建筑群經國務院核定并公布為全國重點文物保護單位;新興縣圖書館被評為國家一級館,云浮市博物館被評為國家二級館。云城區山城石雕工藝被列入第一批廣東省非物質文化遺產生產性示范保護基地。成功舉辦了紀念六祖惠能圓寂1300周年暨2013廣東禪宗六祖文化節。加快實施體育惠民工程,新建成11個鄉鎮農民體育健身廣場,全民健身活動蓬勃開展。教育工作取得新成績。23個教育創強鎮(街)通過了省督前檢查。全市高考本科重點上線人數627人,增幅達30%。與華南師范大學、深圳寶能集團簽訂教育合作項目意向。編寫出版并在全市中小學使用《立德樹人》一書,促進優秀傳統文化進校園。建成中央福利彩票資金資助鄉村學校少年宮8所。羅定職業技術學院實施“校政企”辦學模式,辦學水平不斷提高。鄧發紀念中學辦學水平提升初見成效。市技工學校新校區投入使用,云浮電大建成“云浮終身學習網”。科技創新有新進步。我市被科技部評為全國科技進步先進市。高新區科技企業孵化器加快發展,已有云浮南風數字科技有限公司等20家企業入駐。首個自主制定的農業類國家標準《熱帶亞熱帶桑樹栽培管理技術規程》獲準發布實施?!皣疑i種業工程技術研究中心”獲得批準,成為粵西地區第一個國家級工程技術研究中心?!傲_定稻米”和“云安蠶繭”申報通過國家質檢總局審查,國家地理標志保護產品達13個。LED照明產品推廣應用工作扎實推進,全市新裝LED公共照明路燈5779盞,改造公共照明路燈2.55萬盞。旅游事業穩步發展。全年接待國內外游客1619.54萬人次,增長44.11 %;實現旅游總收入157.95 億元,增長26.43%。新興縣被國家農業部、旅游局認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。

平安云浮建設深入開展。社會組織管理體系改革進一步推進,新登記社會組織94個。“弘揚優秀傳統文化促進社會管理創新”項目獲“廣東治理創新獎”,自然村鄉賢理事會培育和發展基本實現全覆蓋。在鎮(街)設立政務服務中心,在行政村設立便民服務站,全面提升服務農村水平。全面推進平安云浮建設,實施打防管控建工作。深入開展“平安細胞”工程建設,認真做好矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作,調解率100%、成功率99.2%,受理群眾來信來訪件(人次)同比下降18.78%,全國全省“兩會”期間,群眾進京非正常上訪量為零,受到省通報表揚。嚴厲打擊“三違三搶”行為,組織了33次大型聯合執法行動,拆除違法建設面積2.4萬平方米,清理搶種青苗34.7萬棵。深入開展掃黑除惡、禁毒、打擊盜竊摩托車等專項行動,在市中心城區創新交巡警合一的勤務運作模式,加快群防群治步伐,各類違法犯罪警情同比下降15.5%,打掉各類犯罪團伙173個,沒有重大刑事案件發生。加快推進社會治安視頻監控系統二期建設,以信息化為引領提升公安機關核心戰斗力和情報主導警務能力。安全生產形勢持續穩定,沒有發生重大安全生產和食品安全事故。加強應急管理,沒有發生重大群體性事件。社會大局持續穩定,群眾安全感進一步提升。

——政府自身建設繼續加強。

堅持依法行政,努力打造陽光政府、人民滿意政府。認真執行市人大及其常委會各項決議并報告工作,主動向市政協通報情況,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,共辦理人大代表建議84件、政協委員提案178件,向市人大常委會報告生態建設、教育創強等事項26項,向市政協通報經濟社會發展情況、交通建設等事項12次。嚴格落實中央“八項規定”和省的實施辦法,認真查擺和整改“四風”等方面存在的突出問題,堅持立行立改。加強政府一般性支出管理,嚴格執行“三公”經費的各項規定。建立作風建設全方位監督平臺,開展正風肅紀行動。建立改進作風、聯系群眾長效機制。市政府的會議、文件、簡報均大幅減少,考核檢查活動壓減到原有的10%以內,撤銷評比達標表彰活動19項。充分發揮行政效能投訴中心作用,開通了網絡行政效能投訴平臺。效能監察、廉政建設和反腐敗工作不斷加強,查處了一批違紀違法案件。政府職能和機關作風進一步轉變。

此外,審計、物價、統計、人事人才、經濟發展研究、項目代建服務、民族宗教、檔案、外事僑務、港澳事務、臺務、人民防空、地方志、消防、保密、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、婦兒、青年、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作也取得新成績。

各位代表!過去一年政府工作取得的成績,來之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領導下,全市上下開拓進取、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、駐云浮部隊官兵和關心支持云浮發展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的突出問題。主要是:經濟總量不大,財政自給水平比較低;三產業發展不夠協調,經濟轉型壓力較大;基礎設施不夠完善,公共服務體系不夠健全;社會保障能力水平不夠高;轉變政府職能任務繁重。等等。對此,我們將高度重視,采取有效措施切實加以解。

 

2014年工作安排

 

各位代表,2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年,是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。當前,省委、省政府促進粵東西北地區振興發展給云浮帶來的機遇前所未有,佛山市對口幫扶我市的力度前所未有,全市上下合力謀發展的干勁前所未有,只要我們把握好機遇,進一步加快融入珠三角并開展更高層次的合作,就一定能在新的起點上推動全市經濟社會發展實現新跨越。

今年工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、省委十一屆三次全會和市委五屆五次全會精神,以改革促發展,以發展惠民生,突出優化發展環境,加快轉型升級,促進城市擴容提質,努力提升經濟發展速度,切實提高質量和效益,保持社會和諧穩定。

今年的主要預期目標是:地區生產總值增長15%;人均地區生產總值增長14.4%;地方公共財政預算收入增長22%;規模以上工業增加值增長29%;固定資產投資額增長30%;社會消費品零售總額增長14%;居民消費價格漲幅在3%左右;外貿進出口總額增長8%;城鄉居民人均收入增長15.5%;單位GDP能耗下降3%。

為實現上述目標,今年政府工作主要好以下幾個方面,具體為“突出三個重點,打好三大會戰,深化三項改革,抓好三大工程,加強三項建設”:

一、突出一產求優、二產求大、三產求快的三個發展重點,努力提升經濟發展質量和效益

堅定不移推進產業轉型升級,加快構建支撐云浮當前和未來發展的現代產業體系,著力提升經濟發展質量和效益,促進一二三產業全面協調發展。

(一)優化發展現代農業。高度重視“三農”工作,扎實推進特色農業建設,提高農業綜合效益,提升農業產業化水平。加快建設高標準基本農田,改造傳統農業,發展現代農業。深入開展糧食穩定增產行動,建設連片大規模糧食生產示范區,穩定糧食播種面積達180萬畝、糧食總產量71萬噸以上。推進中草藥、品牌蔬菜、花卉苗木、高產油茶等特色種植業規?;?、標準化生產。發展農業生態觀光等鄉村旅游休閑農業。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場等新型經營主體,培育市級重點農業龍頭企業8家以上,新增農民專業合作社500家以上。加強農產品質量監管,創建國家農產品質量安全監管示范市。推進農田水利工程建設,抓好中小河流治理、病險水庫除險加固、中小型灌區續建和節水改造等項目建設。扎實抓好新興、郁南創建省小型農田水利重點縣工作。推進農業科技創新,組織實施“廣東農村信息直通車工程”,提升基層科技服務能力。

(二)做大現代工業產業。大力提升傳統支柱產業,推動“五大產業”逐步向“千億產業”目標發展。更加突出發展高新技術產業,推進中小企業孵化器和創新產業示范基地建設,重點幫扶高成長性中小企業和科技型中小企業;加快軟件園、科技園建設,不斷提升高新技術產業比重。進一步提升裝備制造業成套設備制造能力,加快推進汽配產業基地建設。大力培植和發展物聯網、現代物流、保健養生、生物醫藥、新材料、新能源、3D打印技術等產業。加大技術改造力度,提升紡織、食品、日用化妝品等行業,發展包裝印刷、工藝美術等都市型工業。加大石材行業整治,優化布局,促進石材行業健康發展。充分發揮國家石材產品質量監督檢驗中心的作用,提升云浮石材產業的競爭力。繼續實施“還珠工程”,加強對中小微企業的服務和管理,促進中小微企業和個體工商戶轉型升級,做大產業規模。努力推動對外貿易轉型升級,積極開拓東盟貿易市場,努力推動主要產品出口種類和數量實現新突破。做大跨境人民幣結算規模,提升對外貿易質量。抓住國家加快“珠江—西江經濟帶”建設的機遇,擴大與相關地區的合作。

(三)提速發展現代服務業。加快推進大型房地產、大型商貿廣場等重點項目建設。加強城市新區農貿市場規劃建設,支持各縣(市、區)建設果蔬、鮮活農產品等專業物流市場。優化城鄉商業布局,加強對美食、購物、休閑等特色商業的規劃和引導,推進“萬村千鄉市場”工程建設。加快發展科技、信息、金融、動漫等生產性服務業。以云浮石材博覽中心和云浮石材產業城為依托,做大云浮石材網、石匯網等電商平臺。抓好智慧城市試點和物聯網應用,推進光纖入戶和WiFi熱點覆蓋。推廣新業態應用拓展和三網融合戰略性新興產業集聚發展,繼續推進省級IPTV平臺發展和全市三網融合雙向網絡建設覆蓋。全面提升商貿、餐飲、物業管理等生活性服務業,積極培育文化創意、會展經濟等新興服務業。大力發展新型消費和綠色消費,挖掘農村消費潛力。加大重點旅游項目的招商引資力度,著力打造區域性旅游目的地,加快提升景區品質和等級。積極開展“智慧旅游”試點城市工作,推進與珠三角及兩廣地區旅游的開放合作。

二、打好交通基礎設施建設、園區擴能增效、城市擴容提質三大會戰,努力增強加快發展后勁

深入開展“會戰攻堅年”活動,突出打好三大會戰,完善基礎設施,打造發展平臺,優化發展環境。今年繼續安排108項重點工程(項目),計劃總投資1930.84億元,年度計劃投資350.05億元。

(一)優化立體交通體系。今年交通計劃投入75.33億元。重點抓好南廣鐵路、江羅高速公路、陽羅高速公路、高村立交,云浮新區東部快線、西部快線、云楊公路、沿江公路等在建項目建設,確保南廣鐵路、云楊公路一期第二和第三標段、高村立交等一批項目年內建成通車。全力加快汕湛高速云浮段、思勞立交、云浮新區互通立交、省道S369線羅定段路面改造工程、省道S279線郁南縣都城至寶珠段改造工程、南廣鐵路云浮東站交通樞紐、云浮新港物流園、西江星暉造船廠碼頭、云浮郁南南江口碼頭擴建等一批項目動工建設。大力推動云?。_定)航空產業園建設。抓好三茂鐵路云浮高峰至云浮新港鐵路專線工程、國道324線云浮市腰古至茶洞段改線工程的前期工作。做好汕湛高速公路新興至湛江段、懷羅高速公路、羅信高速公路、西江發電廠煤專用碼頭等項目儲備。謀劃西江航道整治、廣梧高速公路擴建、三茂鐵路(含陽春至羅定支線和羅岑鐵路)升級改造、廣明高速公路西延長線與江羅高速對接、珠三角至云浮輕軌、新城區游艇碼頭等一批項目。落實建管養并重措施,著力提升國省道和農村公路等級,建設農村公路420公里,提升公路養護和運輸水平。推動城市公交優先發展,完成公交發展規劃,加快環保、低碳城市公交快速運輸通道建設,推進公路、水路、鐵路、航空綜合運輸體系建設,改善交通出行條件。

(二)提升園區承載水平。積極做好佛山對口幫扶我市的對接合作工作,完善組織架構,創新園區投資建設運營機制,力爭在園區建設、產業轉移、產城融合等方面的深度合作取得新突破。積極推動廣佛肇云區域經濟一體化,融入珠三角借力發展。加大園區招商引資和項目建設力度,完善園區基礎設施和金融、教育、醫療、交通、通訊、消防、商貿、文化娛樂等公共服務配套設施建設;完善園區考核機制,加強對園區規劃實施、項目建設、達產達標、質量效益和基礎配套進度情況的考核。結合新區產業規劃,加快佛山(云?。┊a業轉移工業園各項規劃編制。加快南園主要道路、供電供水、排污設施、美化綠化等規劃建設,重點發展汽車配件、機械制造、新型建材、醫藥食品加工等產業。加快順德(新興新成)產業轉移工業園的招商引資及擴園申報;進一步完善六都分園的道路、變電站和污水處理廠等基礎設施;雙東分園要盡快建成“兩縱兩橫”主干道和物流園骨干路網,并爭取通過省級產業轉移工業園批準認定。規劃建設中意(云?。┊a業園。力爭全市產業園區實現工業產值500 億元,工業增加值130億元。力爭重點產業園區和重點產業年內完成招商引資800億元,實際投入資金100億元。

(三)加快城市擴容提質。加快云浮新區核心區開發建設。抓好南廣高鐵綜合交通樞紐、華南師范大學附屬云浮學校、西江新城醫院、遠大酒店、金融街、特色小鎮、農民集中安置小區等項目建設,加快寶能、敏捷、奧園、碧桂園、大潤發等城市綜合體項目建設。不斷完善新區道路交通、衛生教育、娛樂休閑、供水供電、防洪排澇等基礎設施建設,進一步完善新區配套設施。加快行政區劃調整,爭取年內實現云安縣撤縣設區。大力推進云浮城區的提質,推動各組團與中心城市同城一體化。大力發展公共交通,加快停車場、健身休閑場地、應急避難場所等公共配套設施建設。抓好中心城區和各縣(市)城區主干道改造、市政道路貫通、小街小巷整治工程,進一步拉通、拓展城區路網,緩解交通壓力。扎實推進市城區蟠龍天湖、英東體育館廣場改造工程。大力開展城市綠道、沿江綠帶、社區公園建設,基本達到生態文明城市標準。進一步加大環境整治力度,著力推進生態綠色發展,鞏固和提高創建國家衛生城市和省文明城市工作成果。積極開展衛生縣城、文明縣城、衛生鎮、衛生村和文明村鎮創建工作,全面提升城鄉環境衛生整體水平。進一步擴大羅定、新興和郁南的城區規模。積極穩妥推進新型城鎮化,加強規劃,優化布局,有序推進農業轉移人口市民化。加強重點鎮、中心鎮建設,打造一批功能完善、特色鮮明、山水風貌的美麗城鎮。推動城鎮基礎設施和公共服務設施建設向農村延伸,推進城鄉一體化發展,促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。

三、深化經濟領域、農村發展、社會管理三項改革,努力激發發展活力

積極落實省關于今年重點領域13項改革的部署,深入開展“改革深化年”活動,著力處理好政府和市場的關系,努力優化政務環境、要素環境、市場環境、信用環境、營商環境和金融環境,營造環境高地。

(一)加快經濟領域改革。抓住制約經濟社會發展的突出問題,加大市場化改革攻堅力度,更好發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導作用。切實抓好公共資源交易中心建設,逐步健全資本、產權、技術、知識產權等交易市場,促進要素市場投資主體多元化,建設統一開放、競爭有序的市場體系。推進商事登記制度改革,以優化行政審批流程及標準化建設工作為重點,不斷深化行政審批制度改革,放寬市場準入限制,降低準入門檻。理順政府與市場、社會的關系,理清明晰部門審批監管職責。充分發揮各級網上辦事大廳的作用,實現90%行政審批事項、80%公共服務事項網上辦理。創新城市建設投融資機制,探索BT、BOT以及“四位一體”的融資模式,吸引更多金融資本參與中心城區擴容提質。創新園區投資建設運營機制,通過市場化運作、股本比例分享收益的形式,吸引更多社會資金參與園區建設。深化“三規合一”,提高科學統籌利用資源的水平。

(二)深化農村改革。全面加快建設農村改革試驗區。不斷創新現代農業經營體制機制,扶持發展壯大溫氏模式和羅定“聚龍”模式,加大探索“公司+現代家庭農場”、“公司+合作社+農戶”、“合作社+合作社”三大新型經營模式力度,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。深入推進信用云浮建設,突出抓好重點項目,構建社會信用體系和市場監管體系,全面推進兩建工作。建設覆蓋全社會的公共信用信息管理系統,建立信用分類監管、經營異常名錄和黑名單制度。加快金融改革創新步伐,加快建設農村金融改革創新綜合試驗區。推動云城區、羅定市農村信用聯社改制為農村商業銀行,力爭增設1-2家村鎮銀行。加大國內外金融機構引進力度,年內爭取落實2家以上金融機構進駐我市。加快培育資本市場,推動溫氏集團整體上市及設立企業集團財務公司。探索試行“政銀?!焙献髂J缴孓r貸款,鼓勵發展涉農保險,逐步建立廣覆蓋的涉農保險保障體系,增強農業抵御自然災害能力。

(三)創新社會治理。進一步探索構建多元共治體系。整合現有資源,將弘揚優秀傳統文化、信用云浮建設、培育發展自然村鄉賢理事會和社會組織等統一起來,構建多元主體參與的社會治理體系,建立健全信用政府、信用企業、信用村、信用個人和農村基層社會組織積極協同,鄉賢和群眾廣泛參與,協同共治的社會治理機制。推進構建樞紐型組織體系、社會組織登記管理體制改革、強化社區服務功能、建立鎮村便民代辦服務機制、探索創新新區社會管理機制等社會體制改革項目建設,確保社會體制改革取得實效。進一步推進城鄉基層自治。創新農村(社區)基層社會管理和服務體制,引導發展農村(社區)社會組織,鼓勵和支持社會各方參與,實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。同時,探索創新住宅小區物業及社會治理方式,創新外來人口管理手段。

四、抓好生態文明、社會保障、民生實事三大工程,全面構建美麗幸福新云浮

按照建設生態文明發展示范區的要求,切實保護好云浮的青山綠水。更好地提升民生福祉,滿足廣大群眾的民生新需求,促進社會和諧發展。

(一)實施生態文明工程。深入實施“森林碳匯、生態景觀林帶、森林進城圍城、鄉村綠化美化”四大重點生態工程,重點推進城市綠道、城市公園、江河沿岸和高速公路、南廣鐵路兩旁綠化景觀建設。以消滅宜林荒山、改造疏殘林、純松林和布局不合理的桉樹林為重點,建設森林碳匯林13.76萬畝,推進4.2萬畝新老城區林相改造和新區森林公園建設。抓好環境保護,大力發展循環經濟,全面推進工程減排、結構減排和管理減排,確保主要污染物持續均衡削減。嚴守耕地保護紅線,促進土地節約集約利用,強化礦產資源管理,提高土地利用率。嚴格執行投資強度、土地規??刂?、產出貢獻的剛性標準,鼓勵推進高層標準廠房建設。健全自然資源產權制度和用途管制制度,對森林、山嶺、荒地、灘涂等生態空間進行統一確權登記。實施重大生態修復工程,重點抓好天然林、生態公益林保護和退耕還林、沿江防護林和水生動物養護工程建設。加強城鄉水環境和空氣質量監管,抓好城市水源地和重點城鎮備用水源工程規劃建設,加大鄉鎮集中式飲用水水源地保護力度。推動各縣城、各鎮(街)建設一個森林公園。啟動幸福村居創建行動,加快城鎮污水處理廠建設,完善“戶收集、村保潔、鎮集中、縣(市、區)轉運處理”的農村生活垃圾處理模式,全面改善農村人居環境。城鎮生活污水集中處理率達到73.8 %(其中市區85%)、城市生活垃圾無害化處理率達到100%。落實干部掛鉤制度,繼續推進生態鎮村建設。

(二)實施社會保障工程。推進就業惠民、創業富民、投資興民、社保安民、扶貧助民。健全促進就業創業機制,城鎮新增就業3萬人、農村勞動力轉移就業3萬人,扶持創業1200人,帶動就業5000人。逐步完善各項社保制度。探索城鄉居民社會養老保險“多繳多得”長效機制,基礎養老金提高到80元。制定特困參保人員養老保險補助辦法,加強大病救助。完善新型社會救助體系、適度普惠型社會福利體系、社會養老服務體系和優撫安置工作體系。保障困難群眾尤其是特困群體基本生活,完善能托底的社會保障制度。強化土地被征收農民社會保障工作,推動異地務工人員工傷、失業保險全覆蓋。扎實推進和諧勞動關系示范區建設,切實化解勞資糾紛。

(三)實施民生實事工程。今年繼續重點辦好“十件民生實事”,讓人們享有更高水平的民生保障、醫療衛生、教育文化服務。主要體現在:一是全面推進教育強市建設。年內創建15個省教育強鎮,抓好云城區和新興縣創建教育強縣(區)和義務教育基本均衡縣工作。大力推進義務教育均衡優質標準化發展。積極推進教育信息化建設。實施西江新城教育發展計劃,扎實推進華南師范大學附屬云浮學校建設。大力推進校園安全工程,全市95%以上學校達到“平安校園”要求。開展現代遠程成人教育,推進開放大學建設。提升鄧發紀念中學辦學質量。積極擴大羅定職業技術學院辦學規模,推動規劃建設幼兒師范分院。推進市中專學校創建省示范性學校工作。推進規范化幼兒園建設,促進學前教育優質發展。二是推進公共文化體系建設。進一步深化文化體制機制改革,完善市、縣、鎮、村四級公共文化設施網絡,全面推進基層文化設施全覆蓋工程。加強文物保護、非物質文化遺產保護和傳承,推進各縣(市、區)文化生態保護實驗區建設。推進創建平安文化市場,深入開展掃黃打非工作。加快推進市體育公園和兒童活動公園建設,新建鄉鎮農民體育健身廣場12。三是深化衛生體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革,鞏固完善基本藥物制度,健全基層醫療衛生機構運行機制。繼續推進平價醫療服務,每個縣(市、區)各建設一家平價醫院,100%的公立基層醫療衛生機構使用平價藥包。加快推進縣級公立醫院改革,確保完成省下達的“80%的縣級公立醫院完成改革”的工作任務。啟動實施區域衛生信息化建設。大力扶持民營醫療機構發展。鞏固發展中醫藥強市成果,推動“三甲”中醫院和中醫“治未病”工程建設。完成農村改廁1萬戶。深化人口計生綜合治理,落實免費孕前優生健康檢查等惠民政策,穩定低生育水平。四是全力推進科技創新。推進市科技(科學)中心建設,認真做好LED照明產品推廣使用,抓好科技服務業發展、專業鎮轉型升級和農業科技園區建設等工作。五是切實加強社會服務平臺建設。完善社區、社會組織和社工“三社聯動”工作機制,健全社區網格化管理體系,建立覆蓋社區居民和流動人口的綜合性服務平臺。扎實推進平安云浮建設,以打防管控建為抓手,繼續推進“平安細胞”工程,構建社會治安網格化防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提升群眾安全感和滿意度。全面落實安全生產責任,有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。加強應急體系建設,推進市、縣突發事件預警信息發布中心建設,進一步提升防災減災能力。六是加強食品藥品安全監管。積極實施食品安全行動計劃,保障人民群眾飲食用藥安全。實施標準化戰略,強化打假工作責任制的落實,加強質量強市建設。同時,深入開展第三次全國經濟普查和全市城鄉一體化住戶調查。大力弘揚新時期“誠信、包容、實干”的云浮精神,組織開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。

繼續做好擁軍優屬、國防教育、人民武裝、人事編制、民族宗教、外事僑務、港澳臺事務、經濟發展研究、機關事務、婦女兒童、項目代建服務、人防、消防、國資、物價、統計、科普、氣象、史志、檔案、老齡人、保密、殘聯、僑聯、文聯、社科聯、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作。

五、加強民主法治、工作作風、勤政廉政三項建設,全面建設人民滿意政府

深入開展“作風整頓年”活動,加快職能轉變,加強政府自身建設,努力建設人民滿意和更加信賴的政府。

(一)全面推進民主法治。進一步規范行政執法行為,加大行政執法監督力度,提高依法行政水平。認真落實市人大及其常委會的決議和決定,加強與市政協的工作溝通和協商。健全行政監督機制,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,自覺接受人民群眾和新聞輿論監督。爭取全省電子政府建設試點。全面推進電子紀檢監察綜合平臺建設。繼續落實《云浮市貫徹落實〈法治廣東建設五年規劃(2011-2015年)〉的實施意見》,做好市政府規范性文件制定工作,完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。建立科學的法治建設指標體系和考核標準。健全規范性文件備案審查制度。建立公共法律服務體系,加大政府購買法律服務工作,進一步落實全市行政機關規范行政處罰自由裁量權工作和行政執法責任制。加大行政復議力度,健全行政復議審理機制,糾正違法或不當行政行為,全面推進法治政府建設。

(二)切實轉變工作作風。深入貫徹落實中央八項規定,扎實開展群眾路線教育實踐活動,全力解決“四風”突出問題,建立聯系群眾、改進作風常態化制度。健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究的機制,完善直接聯系和服務群眾制度。建立市縣鎮村四級政務服務體系。精簡會議和文件,改進會風文風,力戒形式主義、文牘主義。嚴格控制各類慶典、多重檢查、評比及達標創建活動。嚴格落實公務接待、公車管理和公務考察的監督,杜絕鋪張浪費。開展明查暗訪,落實工作督查查辦、限時辦結等制度。深化正風肅紀行動,加強各級政府執行力建設,著力治庸治懶治散治慢治奢,堅決整治“吃拿卡要”、權力尋租等行為,推動機關作風進一步好轉。

(三)深入抓好勤政廉政。始終高度重視黨風廉政建設,深入推進廉政風險防控管理,全面落實黨風廉政建設責任制,加大從源頭上預防和治理腐敗力度,構建全市動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的良好局面。建立健全市、縣、鎮三級公共資源交易中心。嚴格落實行政問責制度,加強重點項目、土地和房屋征收廉政監督與效能監察。建立地方各級政府債務風險防控和預警機制,嚴格政府舉債程序,加強地方債務審計。加強經濟責任審計,強化審計監督。繼續加大查辦案件工作力度,堅持以零容忍態度懲治腐敗,著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題,切實做到干部清正、政府清廉、政治清明,形成為民務實、清廉高效的良好政風。

各位代表,“空談誤國,實干興邦”。讓我們在中共云浮市委的堅強領導下,凝心聚力、開拓創新、砥礪奮進,為全面建成小康社會,為全市人民過上更加幸福的生活,作出新的更大的貢獻!



掃一掃在手機打開當前頁
版權所有:云浮市人民政府門戶網站 主辦:云浮市人民政府辦公室 承辦:云浮市政務服務數據管理局 網站標識碼:4453000050 ICP備案號:粵ICP備09015554號-1 粵公網安備 44530202000010號 -

您訪問的鏈接即將離開"云浮市人民政府"門戶網站 是否繼續?

淫水湿床单视频网站