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2012年云浮市政府工作報告
  • 時間:2013-03-12 16:41
  • 來源:云浮市政府辦公室
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政 府 工 作 報 告

 

 

­­­­­——201218在云浮市第五屆

人民代表大會第一次會議上

 

云浮市代市長   卓志強

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

本屆政府任期工作回顧

 

本屆政府任期的五年,是充滿挑戰和機遇的五年,也是我市全面實施“十一五”規劃、啟動“十二五”規劃,推動經濟社會實現加快發展的五年。市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,帶領全市人民,沉著應對國際金融危機等挑戰,搶抓機遇、團結實干,圓滿完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

(一)綜合實力邁上新臺階。

預計2011年全市實現地區生產總值501.9億元,比上年(下同)增長15%,比2006年增長1.2倍;人均生產總值2.1萬元,增長13.9%,比2006年增長1.1倍;規模以上工業增加值183.2億元,增長36.8%,比2006年增長2.2倍;地方財政一般預算收入29.8億元,增長32.8%,比2006年增長1.6;全社會固定資產投資總額363.2億元,增長30%,比2006年增長2.3;社會消費品零售總額168.6億元,增長18.5%,比2006年增長1.3;外貿進出口總額13.5億美元,增長0.7%,比2006年增長1.5;201111月末,金融機構本外幣存款余額553億元、貸款余額328億元,分別增長13.6%18%,分別比2006年增長1.22.1。主要經濟指標增速在全省排位不斷前移,2011年前三季度,規模以上工業增加值、地區生產總值、地方財政一般預算收入增速分別居全省第1位、第2位和第3。

(二)轉型升級實現新突破。

工業集聚發展態勢基本形成。打造“五大”百億特色產業集群取得突破性進展,各大產業均找到轉型升級的有效載體。獲批石材、不銹鋼制品和電池等3省級產業集群升級示范區。建成云浮國際石材博覽中心,引進北方集團投資50億元建設中國·云浮國際石材產業城。中材、華潤、英坭等知名企業先后落戶或增資擴產。新興縣不銹鋼產業園、省市共建先進制造業(硫化工)產業基地建設加快推進。云浮發電廠C廠建成投產,云浮風電項目(羅定亞婆髻山和新興天露山風電場)已動工建設,華潤西江發電廠項目已上報國家能源局,云浮核電站(中廣核、中電投)項目建議書已上報省發改委。

現代服務業快速發展。與四大商業銀行和國開行簽訂授信總額556.8億元融資協議,并已落實316億元。大華農公司成功上市,溫氏集團、新達公司成功發行企業債券。新培育限額以上商貿流通企業200家,建設一批“萬村千鄉市場工程配送中心和農家店。2011年房地產開發投資21.5億元,比2006年增長3.2倍。創建國家4A級旅游景區2個,舉辦3屆禪宗六祖文化節和旅游文化美食節。2011年接待游客803萬人次、旅游總收入87億元,分別比2006增長1.6倍和2.5倍。三網融合應用、物聯網、文化創意、健康休閑等戰略性新興產業新業態初步形成。

農業農村經濟較快發展。農業產業化組織發展到417個,其中省級農業龍頭企業16家、市級以上農業龍頭企業69家、農民專業合作社241個,帶動27萬農戶增收致富。國家級農業龍頭企業溫氏集團三度入選廣東百強民營企業前10位,并成為廣東“千百億”名牌培育工程企業,2011年銷售收入突破300億元。無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地發展到52個,認證產品分別發展到58個、23個和9個。郁南縣10萬畝沙糖桔生產基地、羅定市20萬畝稻谷生產基地被列為全國綠色食品原料標準化基地。糧食生產連年豐收,均完成省下達的考評任務。

自主創新能力顯著增強。五年共創建省級以上工程技術研究開發中心等創新載體22個,組建云浮石材研究院、物聯網研究院等研發機構6所。獲批省級以上科技項目374項,其中省部產學研合作項目99項;被批準為全省第一批產學研合作示范市,2010年獲中國產學研促進獎,2011年被評為全國科技進步先進市。建成國家石材產品質量監督檢驗中心(廣東)和五金制品、石材產品省級檢驗站,省級五金制品和石材專業標準化技術委員會先后落戶。五年共有15個產品獲廣東省名牌產品稱號,有8個特色產品成為國家地理標志保護產品;新增廣東省著名商標25件、馳名商標和地理標志證明商標各2。

(三)雙轉移取得新成效。

四大園區建設加快推進。佛山(云?。┊a業轉移工業園入圍省示范性產業轉移工業園,競獲扶持資金5億元,并被認定為省高新技術產業開發區;佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園競獲省專業性產業轉移工業園扶持資金1億元;云浮循環經濟工業園被認定為全省首批循環經濟工業園;云浮雙東環保工業園被省環保局批準為環保類專業園區。截至2011年底,四大園區累計投入基礎設施建設資金47.5億元,帶動社會投入22.6億元;入園項目368個,計劃總投資724.3億元。其中佛山(云?。┊a業轉移工業園累計投入基礎設施建設資金26.6億元,入園項目235個,計劃總投資406億元,建成投產項目182。

招商引資和項目建設迅猛發展。五年共簽約項目833個(含內外資),合同投資總額953.9億元。其中2011年簽訂項目239個,合同投資總額462億元,引資總額相當于“十五”時期的3.3倍。豐達、愛信精機、嘉吉、家樂福等世界500強、大型外資企業相繼落戶。20092011年,共確定210個項目為市重點工程項目,完成投資444.2億元。其中2011年安排100項市重點工程項目,完成投資176.7億元。

農村勞動力實現有序化技能化規?;D移就業。五年共轉移農村勞動力25.6萬人,其中轉移到珠三角等地9.5萬人;組織技能培訓14.8萬人次,培訓后轉移就業13.4萬人。我市校企合作訂單式等培訓模式獲上級充分肯定。

(四)交通基礎設施建設實現新跨越。

五年共投入209億元,是此前13年累計投入的3倍。全力推進以“七三三三一”工程為重點的交通基礎設施建設。建成廣梧高速(云浮段)、云浮新港,全面整治西江航道(云浮段)。云岑高速、陽羅高速、南廣高鐵、羅岑鐵路、溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭(煤碼頭)等均已動工建設;江羅高速已完成項目動工前期工作,汕湛高速清遠清新至云浮新興段省已同意開展項目業主招標。云肇輕軌、懷羅高速、羅信高速和云浮新港、都楊、溫氏三大物流園前期工作進展順利。升級改造國道324線(云浮段)及省道368線等一批公路,實現通鎮、通村公路硬底化。截至2011年底,全市等級公路通車里程共7420公里,五年新增603公里,其中高速公路98.5公里;公路密度從2006年的每百平方公里87.7公里提高到95.4公里。

(五)人居環境建設創出新亮點。

城鄉規劃建設水平顯著提高。啟動云城、云安同城化和都楊新城區(城北新城區)建設,云六大道和河楊公路先后完成升級改造,沿江公路(六都至都楊段)基本貫通,新城快線(云楊公路)建設加快推進,初步搭起“一江三組團”城市發展路網架構。改造完善南山森林公園、市人民廣場和市城區供水管網及部分主干道路。建成城市型慢行綠道80公里、郊野綠道300公里、山地自行車賽道6公里。創建宜居城鎮16個、宜居村莊133條、宜居社區32個、生態文明村2819條;分別獲省優秀城鄉規劃設計獎、宜居環境范例獎各1項,省宜居示范鎮1個、宜居示范村莊8條。

電網、水利等基礎設施建設日臻完善。五年共投入電網建設資金33.2億元,其中農網改造15.8億元,新建、改造10千伏及以上輸變電線路2570公里;投入水利建設資金14.3億元,完成13宗城鄉防災減災、79宗中小型水庫除險加固和惠及74.8萬人的飲水安全工程。

生態建設和環境保護取得顯著成績。化學需氧量、二氧化硫排放量控制在省下達的目標以內。單位GDP能耗1.227噸標準煤,比2006年下降16.3%。全面完成集體林權制度改革任務,成功創建省林業生態市,森林覆蓋率達67%。提前實現縣縣建成污水處理廠目標,城鎮污水處理率達63.3%,城區生活垃圾無害化處理率達100%,飲用水源水質達標率100%。建成155條省級衛生村和14.8萬戶農村衛生廁。全面推行城鄉垃圾統一收集清運。成功創建省衛生城市并啟動創建國家衛生城市。

(六)基本公共服務均等化邁出新步伐。

社會保障水平不斷提高。五年共投入民生事業134.2億元,占財政支出59.8%。城鎮新增就業16萬人,登記失業率控制在3.5%以內。建成保障性住房3120。基本醫療保險實現城鄉一體化,社會養老保險覆蓋城鄉居民。城鄉困難群眾最低生活保障、農村“五?!焙统擎偂叭裏o”人員供養、特殊困難群眾大病醫療救助等制度進一步健全。我市成為全國金保工程建設示范市。

扶貧開發“雙到”工作成效顯著。累計投入幫扶資金5.1億元,改善貧困村生產生活條件,發展集體經濟項目450個,惠及貧困戶3.2萬戶,實現“三年任務兩年基本完成”目標。2010年省考評獲“優”等次。

教育、文化、衛生、體育等事業全面發展。城鄉免費義務教育全面實施,學前教育、特殊教育、高中階段教育和高等教育加快發展。高中階段教育毛入學率達到85%以上,通過省“普高”驗收。高考上本科人數逐年增加,高等教育在校生達到4.6萬人。校舍安全工程建設有序推進。市教育園區建設加快推進,市中專新校區(首期)基本建成。教師工資福利待遇“兩相當”全面落實,“代轉公”問題全面解決。新建市圖書館、博物館、檔案館等一批公共文化設施。農村電影放映、農家書屋等文化惠民工作居全省前列。創建“廣東省禪文化創意產業園”和“廣東省石藝創意產業園”。完成全國第三次文物普查和第二輪地方志編修。基本完成基層醫療衛生機構綜合改革,率先實施國家基本藥物制度。建設市人民醫院新院,擴建市中醫院,完成 20間鎮(街)衛生院改造和829間農村衛生站規范化建設。成功創建全國基層(社區和農村)中醫藥工作先進單位、全省首個農村中醫工作先進市,創建4個全國農村中醫工作先進縣(市、區)。人口和計劃生育工作進入全省先進行列。成功組織第16屆亞運會火炬傳遞云浮站活動,承辦2011年全國青少年(男子)曲棍球錦標賽和舉辦第三、第四屆市運會。參加13屆省運會和第6屆省殘運會獲金牌總數分別名列全省第12位、第13位。成功創建連獲省雙擁模范城。國防建設和民兵預備役、統計、物價、人事人才、知識產權、地震、民族宗教、檔案、外事僑務、港澳事務、臺務、人民防空、消防、保密、氣象、僑聯、文聯、社科聯、科協、工商聯、紅十字會、貿促會、新聞出版以及駐市外機構等工作也取得新成績。

平安和諧云浮建設扎實推進。認真落實領導接訪和包案制度,加大社會治安綜合治理力度,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,全面建成縣鎮村綜治信訪維穩中心,圓滿完成奧運會、亞運會、亞殘運會和大運會舉辦期間的安保和維穩任務,全市社會大局保持穩定。加大打私、打假、打擊傳銷和食品藥品安全專項整治力度,市場秩序不斷規范。應急管理機制進一步完善,預防和應對突發事件能力有效提升。切實抓好安全生產,有效防范了重特大安全事故的發生。全面推進和諧勞動關系示范區創建活動,勞動者合法權益得到切實保障。

人民生活明顯改善。2011年城鎮居民人均可支配收入16367元、農村居民人均純收入7553,分別是2006年的1.6倍和1.7倍。城鄉居民儲蓄存款余額達383.9億元。市政府承諾為群眾辦的“十件民生實事”按計劃完成。

(七)體制機制改革闖出新路子。

實施主體功能擴展、三網融合、三規合一、美好環境與和諧社會共同締造行動等工作創新,獲上級肯定和社會廣泛關注。農村綜合改革、農村金融改革、“以獎代補”推動項目建設等經驗在全省推廣。我市被國務院批準全國三網融合試點城市,被國家有關部門批準為全國農村改革試驗區、電子商務三網融合創新示范城市,被省批準為全省三規合一試點市、農村改革發展試驗區、農村信用體系建設示范區、村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作示范市,以及三網融合雙向互動數字電視應用、遠程教育應用、遠程醫療會診和智慧城市試點市,云浮三網融合應用示范產業基地列為全省首批戰略性新興產業基地。

(八)政府施政能力實現新提升。

認真執行市人大及其常委會各項決議并報告工作,主動向市政協通報情況,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。五年共辦理人大代表建議469件、政協委員提案859。全面完成“五五”普法任務。清理審批事項294項。完成新一輪市縣政府機構改革,全面開展富縣強鎮、簡政強鎮事權改革和事業單位分類改革。各級行政服務中心和行政電子監察系統進一步完善,市、縣兩級工程建設領域項目公開平臺全面開通。率先在全省建立“農村廉政直通車”制度。市政府班子在省黨風廉政建設責任制考核中連續四年被評為“好”的等次。

過去五年取得的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督支持的結果,是全市上下在復雜困難環境中抓準機遇、化危為機的結果,是歷屆市委、市政府班子艱苦創業、打下良好基礎的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向所有關心支持我市發展的各級領導和港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞,駐云浮部隊和武警、消防官兵,各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士,表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!

各位代表,回顧過去五年的工作,我們得到許多有益的啟示:一是必須堅持科學發展不動搖,敢于探索科學發展新路,敢于自加壓力,迎難而上,才能不斷創出工作新業績、實現新突破。二是必須堅持加快發展不動搖,搶抓發展機遇,推進新型工業化、新型城市化和農業現代化“三化”融合發展,才能從根本上改變云浮相對欠發達的狀況。三是必須堅持體制機制創新不動搖, 調動一切積極因素,營造和諧發展環境,才能不斷增強加快發展的活力和動力。四是必須堅持執政為民不動搖,實實在在為老百姓謀福祉,才能不斷贏得人民群眾的信任和支持。五是必須堅持依法行政不動搖,大力優化政務環境,才能不斷提高推動科學發展的能力。

同時,我們也必須清醒地認識到,經濟總量小、發展不充分仍然是我市面臨的主要矛盾。主要是產業發展水平不高,還沒有形成一批支撐經濟快速發展的優勢產業集群;基礎設施建設滯后,城鎮化水平較低,尤其是中心城區集聚輻射帶動能力不強;公共事業發展相對滯后;政府服務效能有待提高。對這些困難和薄弱環節,我們將采取切實措施,認真予以解決。

 

 

今后五年的奮斗目標和總體要求

 

今后五年,是我市實現經濟社會跨越趕超、科學崛起的重要時期,我們面臨重大發展機遇。從國際看,重振全球經濟增長已成為世界各國廣泛共識,有利于我市擴大對外開放、拓展發展空間。從國內看,堅持以科學發展為主題,堅持以轉變經濟發展方式為主線,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,著力擴大內需促增長,我省加快實施雙轉移和區域協調發展戰略,必將為我市發展提供強有力的支持。從我市看,已形成加快發展的良好態勢,尤其是隨著園區和交通等基礎設施的不斷完善,后發優勢日益凸顯,這為我市加快融入珠三角、加快發展迎來難得的機遇。只要我們搶抓機遇、勇于進取、務實工作,就一定能夠在新的起點上實現新跨越。

今后五年的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實市第五次黨代會工作部署,圍繞“跨越趕超、科學崛起”主題和建設幸福云浮目標,大力實施“集聚帶動、轉型拉動、創新驅動、統籌推動”發展戰略,全面建設全省農村改革發展試驗區、循環經濟和人居環境建設示范市、廣東富庶文明大西關,努力開創云浮科學發展、跨越發展新局面。

今后五年的奮斗目標是:全市地區生產總值、全社會固定資產投資總額、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入年均分別增長15%、28%、23.5%20%以上,每年增速高于全國全省平均水平,位居全省前列;全市科學發展水平、人民幸福指數、社會事業發展水平在全省排位不斷前移;產業結構更加優化、城鄉建設更加協調、生態環境更加良好。

根據上述總體要求,實現今后五年奮斗目標,必須在“六個全面提升”上下功夫:

(一)全面提升基礎設施建設水平。按照加快融入珠三角的要求,高起點規劃建設交通網絡,重點圍繞中心城區、縣(市)城區、四大園區、特色產業集聚帶,全面推進高速公路、高速鐵路、城際輕軌、西江航道和港口碼頭建設,加快各類交通運輸站場和縣鎮村公路建設與改造,實現與珠三角、粵西以及大西南地區的快速通達。加強水利基礎設施建設,提高城鄉防災減災能力和水資源利用率。加快能源、信息等基礎設施建設,為經濟社會發展提供強有力支撐。

(二)全面提升產業集聚發展水平。堅持以轉變經濟發展方式為主線,做優產業結構,做大產業集群,做強企業實力,加快新型工業化步伐;堅持以農民增收為核心,以改善農村發展環境為重點,加快農業現代化進程,推動傳統農業向現代農業、傳統農業大市向現代農業強市跨越;堅持優先發展現代服務業,大力發展生產性服務業,提高服務業增加值占地區生產總值比重;大力發展各具特色的地方經濟,加快壯大縣域經濟。

(三)全面提升城鄉建設水平。突出宜居城鄉建設,加快新型城市化進程。堅持綠色、智慧、包容和以人為本發展理念,高起點、高標準、高水平抓好城鄉發展規劃,加快建設宜居的生態綠城、宜業的創業新城、平安的和諧之城,努力把云浮建設成為有特色、有品位、值得作為故鄉的宜居宜業平安幸福之城。

(四)全面提升民生保障水平。堅持以人為本,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持教育優先發展,提升教育質量,加快創建教育強市。深化醫藥衛生體制改革,完善醫療衛生服務體系。擴大城鄉社會保險覆蓋面,完善惠及全民的社會保障體系。加強農村勞動力培訓和轉移就業工作,加大扶貧開發力度,切實提高城鄉居民收入,讓人民群眾共享發展成果。

(五)全面提升文化強市建設水平。大力挖掘、傳承和弘揚優秀傳統文化,提高公民道德水平。積極舉辦和參與禪宗文化交流活動,努力建設“世界禪宗文化思想高地”。加快構建覆蓋城鄉的普惠型公共文化服務體系,讓群眾文化惠及百姓。推動文化資源向產業資源轉化,加快文化產業基地建設,促進文化與經濟融合發展。

(六)全面提升社會建設水平。以人民群眾滿意為目標,全面建設服務、責任、法治和廉潔高效政府。加快推進基本公共服務均等化,全面發展社會各項事業。加強和創新社會管理,深入推進法治云浮建設,努力維護社會和諧穩定。

各位代表,市第五次黨代會和人民代表大會的相繼召開,標志著云浮發展新的航程已經開啟。只要全市人民團結一致、奮力拼搏,就一定能圓滿實現今后五年經濟社會發展各項目標任務,開創更加美好的明天。

 

2012年工作安排

 

2012年是新一屆政府的開局之年,也是為實現全市經濟社會跨越趕超、科學崛起打好基礎的關鍵一年。做好今年工作責任重大。我們要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會精神和市第五次黨代會工作部署,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,全力推動各項工作有效落實。

2012年主要預期目標是:地區生產總值增長15%;地方財政一般預算收入增長22%;社會消費品零售總額增長18%;全社會固定資產投資總額增長30%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農村居民人均純收入增長11.9%;單位GDP能耗下降3.89%,主要污染物排放量控制在省考核指標以內;人口自然增長率控制在7‰以內;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;居民消費價格指數控制在4%以內。

實現今年目標,我們必須抓好以下八方面工作:

(一)加快推進轉型升級,做優存量經濟。

加快工業集聚發展。全力推進“千億工業”大會戰,大力實施工業企業成長工程,推動“五大”特色產業加快轉型升級。加快“中國·云浮國際石材產業城”、中材水泥、華潤水泥、青洲水泥、云浮風電等項目和新興縣不銹鋼產業園、省市共建先進制造業(硫化工)產業基地建設,力促華潤西江發電廠、云浮核電站(中廣核、中電投)、云浮電廠D廠、粵瀧電廠二期、郁南抽水蓄能發電等電力能源項目立項申報取得突破。制定石材等產業的行業標準,力爭打造一批國內外知名品牌。推進工業化與信息化融合,利用高新技術、先進適用技術和信息化改造提升機械制造、紡織服裝、農產品深加工等傳統產業,加快發展生物制藥、電子信息、電池新材料等新興產業。發揮云浮循環經濟工業園、云浮雙東環保工業園示范帶動作用,加快發展循環經濟,打造一批環境友好型特色產業。年內繼續培育一批規模以上工業企業,規模以上工業增加值增長29%以上。

發展壯大現代服務業。制定生產性服務業發展規劃,大力引入生產性服務業項目和培育本土龍頭服務企業。發揮生產性服務業在傳統制造業轉型升級過程中的作用,加快發展信息、金融、會展、咨詢、物流等現代服務業。完善政銀企合作機制,落實與四大商業銀行和國開行授信融資協議,保持信貸資金較快增長。著力開發禪宗文化、溫泉、原始生態森林、生態觀光農業、農家樂等旅游資源,力爭全年實現接待游客965萬人次、旅游總收入105億元。辦好第九屆中國(云?。﹪H石材科技展覽會、第三屆廣東(云?。┦幕?。加快寶利來、華立、遠大等五星級酒店和東方時代廣場、家樂福等城市商貿綜合體項目及各縣(市、區)房地產項目建設。推動三網融合應用、物聯網、文化創意、健康休閑等戰略性新興產業加快發展。

加快發展現代農業。推進國家和全省農村改革發展試驗區建設,大力實施現代農業提升工程,推動農村發展、農業增效、農民增收。推進農民專業合作社示范縣建設,發揮溫氏集團龍頭帶動作用,打造國家級畜牧業產業化示范中心,進一步提高農業產業化水平。年內新發展省級農業龍頭企業 2家、市級農業龍頭企業 10家、縣級農業龍頭企業15家、農民專業合作社50個。加強農業現代化示范區和現代農業園區建設,加快有機食品、綠色食品和無公害農產品生產基地建設,年內新創建優勢特色農產品示范基地5個。搶抓國家推動水利改革發展機遇,精心組織實施一批重大水利工程。加快佛山(云浮)產業轉移工業園防洪治澇、南山河城區防洪和羅定市引沙灌區等工程建設,年內動工建設8宗中小河流治理項目、完成16宗小型水庫除險加固和30宗灌區改造工程。推進村村通自來水工程。加快中低產農田改造,年內建設1.8萬畝現代標準農田,確保糧食種植面積穩定在180萬畝、總產66萬噸以上。

加快發展外源型經濟。加快加工貿易企業轉型升級,加大對重點行業和龍頭骨干企業出口的支持。推動外商投資企業、加工貿易企業擴大內銷。加快云浮海關業務技術綜合樓等口岸服務平臺建設,進一步優化通關環境。加強與港澳臺經貿合作,積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興國家貿易市場,拓展對外開放廣度和深度。組織參加第111、112屆廣交會、第四屆廣東外商投資企業產品(內銷)博覽會、2012年粵港澳等境內外經貿合作交流活動。力爭全年進出口總額和出口總額分別增長12%以上。

加強自主創新。發揮云浮高新區科技企業孵化器、國家和省級工程技術研究開發中心等創新載體以及國家石材產品質量監督檢驗中心(廣東)等平臺的作用,加大創新型人才引進和培養,加強三網融合、物聯網、生物制藥等領域關鍵技術的研究、開發和應用,推動新興產業創新發展。進一步深化產學研合作,重點扶持具有自主知識產權、自主品牌的創新型企業發展,培育一批高新技術企業。

(二)加快推進雙轉移,做大增量經濟。

加快四大園區建設。按照產業集聚發展、土地集約利用、生活設施集中配套的要求,進一步完善園區基礎設施、征地報批和公共配套服務設施,提升園區產業集聚能力,促進產業向園區集聚,形成優勢特色產業集群。創新園區管理體制,優化園區發展軟環境。年內四大園區新動工和建成項目投資額均要實現增長35%以上,其中佛山(云?。┊a業轉移工業園和佛山順德(云浮新興新成)產業轉移工業園要達到40%以上,成為全市主要經濟增長點。

提升招商引資質量。加強產業招商、平臺招商和重點招商,力爭年內引進投資額10億元以上項目10個,其中世界500強或大型外資企業2家,大型央企2、龍頭民企6家。堅持引進項目與引進技術、管理、人才相結合,鼓勵外資更多投向傳統優勢產業和戰略性新興產業,提高利用外資水平。力爭年內合同利用外資和實際利用外資分別增長12%以上,確保招商活動簽約項目履約率達到70%以上。

加快重點工程項目建設。健全抓落實責任機制,提高服務水平,全力抓好總投資1057.2億元、年內計劃投資191.8億元的100重點工程項目建設,進一步增強發展后勁。

加快農村勞動力轉移就業。以基層公共服務平臺建設為突破口,以技能培訓為抓手,以勞務對接為依托,推進農村勞動力有序化技能化規?;D移就業。推進技工院校與產業轉移園區企業對接,全面推行校企合作訂單式培訓、技能下鄉培訓、結對培訓和特色培訓等培訓模式,為我市實施雙轉移戰略提供大批的現代產業工人。年內培訓農村勞動力3.7萬人,新增轉移就業6萬人。

(三)加快推進交通基礎設施建設,增強區位競爭力。

加快“七三三三一”等交通工程建設。加快云岑、陽羅等高速公路建設,年內建成云岑高速雙鳳至羅定段,動工建設江羅高速。推動南廣高鐵全面復工、羅岑鐵路加大投資力度。加快溫氏都楊碼頭、云浮港都楊通用碼頭(煤碼頭)和云浮新城物流園、云浮新港物流園等物流產業基地建設。繼續開展西江航道整治和界首至南江口段文明樣板航道建設。推進懷羅、羅信高速和云肇輕軌、都楊西江特大橋等項目前期工作,落實汕湛高速清遠清新至云浮新興段項目業主。繼續謀劃申報一批重大交通基礎設施項目。

加快市域交通網絡建設。推進國道、省道和縣鄉公路升級改造,加快農村公路建設。年內完成國道324線河口至安塘段改線、沿江公路(六都至都楊段)擴建和省道276線、113線大修改造工程。加快推進新城快線(云楊公路)和市新城區客運站、貨運中心等交通運輸站場建設。發展公交事業,推進城鄉客運一體化。

(四)加快推進宜居城鄉建設,增強發展承載力。

做好城鄉發展規劃。按照三規合一要求和“一江三組團”城市發展格局,高標準修編完善城鄉、城市總體規劃和各類控制性詳細規劃,完善空間地理信息共享平臺,全面優化空間布局。年內重點開展城西新區、城東片區和城北新城區發展規劃編制和全市農林水土及生態環境建設規劃編制。加強規劃管理,嚴厲打擊違法違章建設行為。加強土地儲備,加快推進“三舊”改造和市城區石材企業搬遷工作,加大閑置土地處置力度,提高土地集約節約利用水平。

完善城市服務功能。完善中心城區、縣城和中心鎮的交通、供電、供水、污水處理等公共服務設施以及教育、醫療、旅游、商業等綜合服務功能。推進市城區道路貫通工程,緩解交通擁堵問題。推進市城區應急備用水源及都楊西江水廠建設。完成云城區河口街市政綜合開發建設,啟動蟠龍天湖景區改造和市體育公園等市民活動休閑場所建設。加強城市綜合管理,創建智慧城市,提高城市信息化、智能化水平。鞏固提升省衛生城市成果,推進創建國家衛生城市工作。

加強生態建設和環境保護。推進“一城三江三線”生態景觀林帶建設。實施林業重點生態工程和生態文明“萬村綠”工程,創建省園林城市。年內造林19萬畝,綠化村莊100條。繼續創建一批名鎮、名村和宜居城鎮、宜居村莊(社區)。健全節能減排目標年度考核機制,嚴格執行主要污染物排放總量控制和前置審核制度,狠抓重點流域、區域、行業污染治理,確保完成節能減排目標任務。

(五)加快推進文化強市建設,增強發展軟實力。

著力提升禪宗文化影響力。深入開展禪宗文化研究、挖掘,組織舉辦禪宗文化論壇等研討活動,完善禪文化旅游配套服務設施,加強與日本、朝鮮、韓國等國家的交流,提升禪宗文化影響力。

著力發展群眾文化。完善城鄉公共文化服務網絡,推進鄉鎮綜合文化站、村(社區)文化室、農家書屋等文化場所建設。繼續開展農村電影放映、送戲下鄉等活動,豐富群眾文化生活。鼓勵支持文藝創作。深入挖掘和整理南江文化。加強文物和非物質文化遺產保護。

著力發展文化產業。大力促進文化與經濟融合發展,推進禪文化創意產業園和石藝創意產業園建設,年內在文化產業項目引進和建設上實現新突破。加快文化改革發展,全面完成經營性文化單位改革。

(六)加快推進社會事業建設,增強發展凝聚力。

優先發展教育事業。加快發展學前教育,推行在小學增設附屬幼兒園,年內全市各鎮(街)建設1所以上規范化中心幼兒園,基本普及學前三年教育。注重發展特殊教育。大力推進義務教育規范化學校建設。加快薄弱高中改造和中職學校建設,提升高中階段教育水平。加強校園安全和校車安全管理。加快市教育園區和華立學院建設,年內建成市技工學校新校區(一期)。著力解決市中心城區優質學位不足問題,擴建新建幼兒園、小學、中學各2所。鼓勵和支持創建教育強鎮、教育強縣,啟動創建教育強市工作。

完善城鄉就業服務體系。實施全民技能提升儲備計劃,開展公益性職業技能培訓,促進高校畢業生、返鄉農民工、就業困難人員就業。倡導和鼓勵自主創業,推動以創業帶動就業。規范企業勞動用工行為。加快鎮(街)人力資源社會保障服務所建設,組織各類大型招聘會,拓展網上就業服務。年內新增城鎮就業崗位3.1萬個,失業人員實現再就業0.9萬人,免費創業培訓0.15萬人。

完善社會保障制度。加強社會保險擴面征繳和市級統籌,做好職工醫療保險、城鄉居民基本醫療、社會養老保險與城鄉醫療救助等制度的統一銜接。完善困難群眾社會救助體系和殘疾人服務體系,切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、老弱孤寡殘等困難群體的基本生活。抓好扶貧開發“雙到”工作,全面完成脫貧目標任務。發展社會福利和慈善事業。健全覆蓋社區、鄉鎮的平價商店網絡。建設保障性住房1100。

加強醫療衛生建設。完善基層醫療衛生機構綜合改革工作,加快推進公立醫院改革。繼續抓好市人民醫院新院和市婦幼保健院新院建設。完善市、縣、鎮、村四級醫療衛生服務體系和醫療衛生機構標準化信息化建設,年內完成30間基層醫療衛生機構(衛生院和社區衛生服務中心)升級改造,完成1.5萬戶農村改廁。全面落實國家基本藥物制度。加大衛生監督和重大傳染病防治工作力度。加強中醫藥工作,鞏固全國基層(社區和農村)中醫藥工作先進單位成果。引導民營醫療機構健康發展。

加強和創新社會管理。加強流動人口、娛樂場所、出租屋管理,嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪活動。繼續抓好綜治信訪維穩“三級平臺”建設,完善“大排查”、“大調解”、“大接訪”等工作機制,切實預防和妥善處置群體性事件。繼續探索完善三級理事會。加強社會建設信息化工作,完善應急管理機制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”,強化各級政府監管責任和企業主體責任,防范和遏制重特大安全事故發生。嚴厲打擊制假售假、走私行為,加強食品藥品安全管理和無證無照經營綜合治理,規范市場秩序。

統籌其他各項事業發展。加強國防教育、人民防空和民兵預備役工作,做好軍隊轉業人員安置工作,鞏固省雙擁模范城成果。加強流動人口計劃生育工作,穩定低生育水平,綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入推進“六五”普法,加強法律援助和司法救助。切實維護婦女兒童合法權益。認真做好統計、民族宗教、外事僑務、國資、氣象、方志、檔案、對臺、老齡等各項工作。

提高財政保障能力。大力培育和扶持重點財源稅源,加強稅收征管和非稅收入管理,確保財政收入較快增長。優化財政支出結構,加強財政資金的預算管理、使用監督、責任審計和績效考評。加大對教育、文化、衛生、體育和就業、醫療、養老、保障性住房等民生事業投入,提高民生保障水平。

各位代表,我代表市人民政府承諾,今年繼續集中力量為人民群眾辦好扶貧、就業、社保、住房、教育、醫療衛生、文化體育、物價、農田水利和宜居環境建設等方面的十件實事。

(七)加快推進改革創新,增強發展動力。

推進體制改革。著力抓好培育和規范管理社會組織、深化住房保障制度、深化醫療保障制度等三大重點領域和關鍵環節的改革工作。深化戶籍制度改革,完善土地流轉機制,探索解決農村居民融入城市發展的有效途徑。深化富縣強鎮、簡政強鎮事權改革和事業單位分類改革。推進云城、云安深化行政管理體制改革試點工作。

推進主體功能區建設。完善各縣(市、區)主體功能擴展規劃。全面實施與主體功能區建設相配套的財政保障機制和政績考核機制。繼續深化農村綜合改革、農村金融改革工作。

推進信用云浮建設。完善市、縣征信中心建設,創建一批信用村、信用企業,逐步建立覆蓋城鄉居民、各行各業和服務全社會的征信體系。加強社會誠信宣傳教育,營造“講信用、守信用”的良好社會環境。

推進美好環境與和諧社會共同締造行動。全面實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策,推行自然村(居民小組)競爭性“以獎代補”項目。探索外出鄉賢在社會管理、公益事業和經濟發展中發揮作用的新途徑,推進新農村建設。全面開展精神文明創建活動,推進創建省文明城市工作。

(八)加快推進政務環境建設,增強政府服務發展能力。

提高依法行政水平。加強執法公開、政務公開、行政復議和行政應訴工作,依法科學民主決策,提高依法行政能力。完善向人大及其常委會報告、向政協通報工作制度,認真落實和執行人大決議、決定,自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督,切實提高辦理人大建議、政協提案質量。

提高行政效率。創新政府管理方式,推進電子政務和網上審批。加強政風建設,轉變機關作風,把更多精力放在服務企業、監管市場和解決民生問題上。推進全省“工程領域項目信息公開和誠信體系建設”、“地方政府及政府機關績效管理”試點示范市創建工作。健全機關效能監察機制,嚴肅查處政令不暢、辦事效率低等問題。健全重點工作領導掛帥和檢查督促機制,圍繞重大決策、重要事項、重點工程加強督查督辦并嚴格問責。對落實科學發展觀、建設幸福云浮和經濟發展、重點工程項目建設等工作實行考核。

加強干部隊伍建設。推進廉政建設,確保反腐倡廉各項措施落到實處。深化領導干部經濟責任審計,規范權力運行。切實糾正部門和行業不正之風,嚴肅查處損害企業和群眾利益的行為。加強公務員培訓,建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

各位代表,發展的藍圖令人鼓舞,崇高的使命催人奮進。讓我們在中共云浮市委的堅強領導下,齊心協力,開拓創新,真抓實干,為實現跨越趕超、科學崛起,建設幸福云浮作出新的更大的貢獻!



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