官方微信
 |   移動版
 |  長者助手  |   長者專區  |  無障礙  |  智慧政務
網站支持IPv6
長者專區
當前位置:首頁 > 云浮市人民政府門戶網站 > 政務公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告 >正文
2007年云浮市政府工作報告
  • 時間:2007-02-09 09:08
  • 來源:云浮市人民政府辦公室
  • 瀏覽:-
  • 分享到:

 

政府工作

 

       —— 2007123日在云浮市第四屆

人民代表大會第一次會議上

云浮市市長   歐真志

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

過去三年工作的回顧

2004年換屆以來,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督、支持下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真落實科學發展觀,圍繞市第三次黨代會制定的“東漸西聯、優內拓外、錯位競爭、統籌并進”發展戰略,以加快經濟發展為中心,堅定不移走工業化、城鎮化和農業產業化發展路子,加快工業發展步伐,加大招商引資和項目建設力度,全市經濟實現了加快發展;大力推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業發展;扎實推進民心工程建設,著力解決民生問題,努力構建和諧云浮。經過全市人民的共同努力,全市經濟社會實現平穩較快發展,取得顯著成績,圓滿完成了市三屆人大一次會議提出的(本屆政府前三年)各項目標任務。

——緊緊抓住經濟發展這個中心,總體經濟實力明顯增強。2006年,預計全市實現生產總值245.4億元,比上年(下同)增長13.8%,比2003年增長41.6%;萬元生產總值能耗1.37噸標準煤,降低3.5%,2003年降低5.7%;工業總產值286.2億元,增長23.2%,比2003年增長78.1%;農業總產值127.4億元,增長6%,比2003年增長19.3%;社會消費品零售總額70.1億元,增長17.6%,比2003年增長64.9%;全社會固定資產投資總額121.4億元,增長13.1%,比2003年增長104.5%;外貿出口總額5.6億美元,增長30.7%,比2003年增長98.2%;實際利用外資0.58億美元,增長52.6%,比2003年增長815%;地方財政一般預算收入11.39億元,增長22.06%,比2003年增長93.2%;城鎮居民人均可支配收入10317元,增長10.4%,比2003年增長34.4%;農村居民人均年純收入4493,增長6.3%,比2003年增長18.3%。

——緊緊抓住發展工業這個重點,工業發展明顯加快。抓住國內外產業轉移機遇,發揮云浮資源優勢,把加快工業發展作為經濟工作的重中之重,重點抓現有幾大工業行業做大做強、發展產業集群、承接產業轉移、招商引資、工業園區和項目建設,以及出口帶動等,有力地促進了全市工業加快發展,全市工業對經濟增長的拉動力明顯增強。2006年,全市規模以上工業總產值197.3億元,比2003年增長88.2%;重工業產值159.8億元,增長100%;輕工業產值126.4億元,增長56.4%;工業增加值占生產總值比重提高7.7個百分點;工業經濟效益提高7.6個百分點。幾大工業行業中,機械電子年均增長44.5%、硫化工年均增長32.5%、不銹鋼制品年均增長30.4%、紡織服裝年均增長22.9%、石材年均增長22.7%、水泥年均增長22.2%、電力年均增長20.6%。三年新增國家免檢產品2個、廣東省名牌產品6個、廣東省著名商標12個;新增投產500萬元以上生產性項目320個,實際投資總額105億元。云硫集團年產40萬噸硫酸擴建項目可行性研究已獲省審批,云浮電廠三期工程已獲國家發改委批復同意開展前期工作;華潤西江發電廠已列入省“十一五”規劃,粵瀧電廠二期正在爭取省支持;西江內河核電項目郁南羅旁廠址初可已經國家電力規劃設計院評審通過,評為西江內河核電優選廠址,即將進入可行性研究。

——緊緊抓住農業和農村經濟這個基礎,農村經濟水平明顯提高。努力改善農村生產生活條件,大力推進農業產業化經營,加快發展特色農業和勞務經濟,戰勝了西江超百年一遇洪水、臺風“派比安”等自然災害的襲擊,成功防控了禽流感疫情,較好地實現了農業增產、農民增收和農村穩定。2006年,全市糧食播種面積238萬畝,總產量96.9萬噸,連續三年超額完成省下達的任務;2004年、2005年糧食工作考評均獲省獎勵,羅定市被評為2005年度全國糧食生產先進縣。全市農業產業化經營組織發展到146個,比2003年增加51個;年銷售收入120億元,增長63.3%;帶動農戶23.8萬戶,增長30%;戶均年增收4700元,增長18.7%。11個苦旱鎮農業龍頭企業發展到19家,帶動農戶3.4萬戶。特色農業生產基地650萬畝,比2003年增長10%;水果產值增長62.1%;畜牧業產值增長38.5%、漁業產值增長18.2%。肉桂、松脂、竹木等林產品深加工取得新發展。三年累計造林68.6萬畝,郁南縣被評為全國綠化模范縣,與羅定市被評為省級林業生態縣(市)。2006年,全市農村固定資產投資總額50.4億元,比2003年增長72.5%;農村消費品零售總額30.7億元,增長64.4%;外出農民工46.6萬人,增長11%;勞務總收入增長29.4%。

——緊緊抓住發展縣域、鎮域經濟這個關鍵,縣域、鎮域經濟不斷壯大。堅持“強市之基在于強縣,強縣之基在于強鎮”的發展理念,加快工業化、城鎮化和農業產業化步伐,利用資源優勢,發展優勢產業、優勢企業和優勢產品;組織縣、鎮領導干部到發達地區參觀學習和承接產業轉移,實施經濟責任考核和行政激勵措施,每年召開發展鎮域經濟現場會,調動各級領導干部抓發展的積極性,推動了縣域、鎮域經濟加快發展。城區工業和第三產業蓬勃發展。2006年,城區實現工業總產值比2003年增長124.2%、服務業增長61.1%、地方財政一般預算收入增長87.5%。縣域工業發展明顯加快,特色產業規模繼續擴大,石材、不銹鋼制品產業被確認為省級產業集群;農業產業化經營水平、經濟效益、社會效益不斷提高,部分農業龍頭企業加快融入農產品深加工等二、三產業,成為推動縣域、鎮域經濟發展的重要力量;城鎮化加快推進,城鎮建設步伐加快,面貌明顯改善。全市縣域生產總值比2003年增長50.9%,工業總產值增長95.2%,稅收收入增長94.5%;縣(市、區)地方財政一般預算收入全部實現超億元,其中云安、郁南、新興和羅定2005年度財政綜合增長率分別排在全省67個縣(市)第4位、第7位、第 9 位和第36位,均獲得省財政轉移支付激勵獎。全市鎮(街)生產總值比2003年增長52.8%,工業總產值增長102.9%,稅收收入增長102.3%。民營經濟成為縣域、鎮域經濟發展的主體。全市個體私營企業發展到4.9萬戶, 2003年增長28.9%,其中私營企業1819戶,增長84.3%。民營工業增加值60.1億元,增長103.1%。

——切實加大服務業發展力度,服務業呈現快速發展態勢。大力推進商貿、旅游、餐飲、房地產、運輸、信息、物流、中介、金融、保險等行業發展,進一步優化經濟結構、促進就業、繁榮市場,拉動經濟快速增長。啟動了“創建中國優秀旅游城市”工作,開發了羅定龍灣生態瀑布、郁南大灣古民居、新興東成和水臺溫泉等旅游項目,完善了蟠龍洞、龍山等風景區建設。2006年,接待旅客人數307.7萬人次,2003年增長96%;旅游收入24.5億元,增長101%;貨物周轉量19.9億噸公里,增長25.8%;港口貨物吞吐量609萬噸,增長23.8%;郵電通信業務總量18.3億元,增長92.6%;金融機構本外幣各項存款余額251.9億元,增長47.1%;保險機構保費收入3.5億元,增長59%。三年共投入12.7億元,建成住宅小區23個、建筑面積 148.2萬平方米;投資15億元,新增商貿服務業項目55個;建設和改造省級以上“萬村千鄉市場工程”農家店254家。

——切實加大外向拉動力度,利用外資和進出口取得優異成績。各級政府主動搭臺,積極組織企業參加各種經貿活動,充分發揮駐珠三角招商聯絡處等招商網絡的作用和我市的產業、資源優勢,吸引產業轉移項目和外資到我市落戶;積極改善出口通關和物流運輸條件,推進保稅倉建設,組織企業“走出去”,擴大對外經貿。三年共簽訂投資500萬元以上生產性項目448個,金額246億元,其中已落實401個,投資總額177億元。2005實際利用外資增速排全省地級以上市第2位,2006年排第3位。2006年,一般貿易出口1.2億美元,比2003年增長143.3%;加工貿易出口3.9億美元,增長71.8%。其中機械電子出口增長227.5%、石材出口增長140.2%。與我市有貿易往來的國家和地區發展到108個,比2003年增加20。我市與保加利亞韋林格勒市初步確定了友好城市關系,與挪威王國拉爾維克市、斯洛伐克特倫欽地區建立了合作交流關系;與貴州省黔西南州結為友好市(州)。中材、華潤、亞鋁等知名企業陸續進入我市投資發展。2005年,我市首次獲得省實際利用外資完成進度貢獻獎、新增世界500強跨國公司投資獎口岸大通關建設獎。

——切實加大承接產業轉移力度,促進工業發展步伐加快。落實省委、省政府關于做好承接產業轉移的重要決策,將承接產業轉移工作作為招商引資工作的重中之重,加大力度,努力營造優良的投資環境,積極做好各項服務工作,主動承接產業轉移。2005年以來,我市與佛山市建立了共建產業轉移園區工作聯席會議制度,先后6次赴佛山市專門研究有關產業轉移事項,佛山市政府也組織企業家來我市考察投資環境。我市各級主要領導親自帶隊,先后27次組團到佛山、中山、東莞等地開展產業轉移承接活動。2006年底,全市共引進來自珠三角地區的產業轉移項目314個,計劃投資總額196億元。其中與佛山市簽約項目79個,投資額60億元。我市佛山市共建的都楊和新成工業園區獲省批準成為產業轉移工業園區,兩個園區已投入建設資金1.73億元,已落實7個項目簽約入園區發展。郁南縣與中山市簽訂了共建產業轉移園區協議,羅定市與東莞市電子行業協會簽訂了合作建設雙東環保工業園協議。云安六都工業園以循環經濟特色吸引了一批產業轉移項目。

——切實加大基礎設施建設力度,城建、交通、水利、環保建設成績顯著。市區三年共投入9.2億元,竣工工程74項,建成新世紀大道、金山大道等基礎設施;建成電信大樓、國稅大樓、檔案館、群眾藝術館、市婦女兒童活動中心等辦公文化場所;建成凱旋大酒店、風情步行街等一批服務配套設施;市委黨校新校區、市中級人民法院審判大樓、市圖書館、博物館等工程即將竣工,使市區市政設施進一步完善,城市品位、檔次進一步提高。各縣(市)累計共投入16.9億元,建設村鎮基礎設施項目5451個,其中投入中心鎮建設9.2億元。城鎮化水平達43%,比2003年提高2個百分點。三年共投入交通基礎設施建設34.8億元,完成公路建設改造2082公里,全市通車公路總里程6805公里(含村道),實現了縣到鎮通三級以上公路,鎮到行政村基本通硬底化公路。廣梧高速公路一期馬安至河口段和省道280線、369線建成通車,廣梧高速公路二期河口至平臺段和羅定至岑溪鐵路全面開工建設,大環市路云安至高要大灣段和云城至高村段也即將全面開工建設,云浮至廣西岑溪高速公路(粵境段)、云浮港六都四圍塘碼頭和都騎通用碼頭前期立項工作順利推進。供電、環保、水利等設施建設加快。三年共投入7.6億元,新建(擴建)35千伏以上變電站13座,保障了城鄉居民和企業用電;投入9.7億元,建成市城區一期和羅定市一、二期生活污水處理廠以及城區生活垃圾衛生填埋場,水泥、石材等行業和西江等水域進行環境綜合整治,市區每月每平方公里的降塵量由2003年的7.8噸降至4.6噸,大氣質量達到國家二級標準,飲水水源水質達國家標準,地表水環境質量達到功能要求;投入8.07億元,動工建設10宗城鄉水利防災減災工程,完成1054宗其它水利工程項目建設,全面提高了大江大河、中小型水庫防災抗災能力。

——著力加強財稅工作,財稅、金融保持健康較快發展。堅持一手抓經濟發展,培植稅源;一手抓依法治稅,強化征管,抓好非稅收入和收支兩條線管理,積極盤活政府資源,保證了財稅收入平穩較快增長。2006年,全市國稅收入11.4億元,2003年增長74%;地稅收入9.6億元,增長85.1%。初步建立了公共財政框架,保障了工資發放、社會事業發展和機關正常運作,全市財政(含上級補助)對新農村建設、農村“一保五難”和重點保障等的投入三年累計達25億元。金融服務經濟有新發展,新引入國家開發銀行等金融機構開展業務。成立中小企業信用貸款擔保公司,積極利用資本市場,擴大融資渠道。全市金融機構三年累計發放貸款158.6億元,其中工商企業短期貸款36.5億元、農業短期貸款26.6億元。切實抓好地方金融資產追收工作,三年共收回城信社、農金會資產4174萬元。農村信用社呆賬清收和不良貸款壓降工作進展順利。

——著力加強社會建設,各項社會事業和精神文明建設取得新進步。大力推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項事業建設,深入開展群眾性精神文明創建活動,提高城鄉文明水平,促進經濟社會協調發展。省級以上科技創新載體發展到63 個,比2003年增加42個;科技進步對經濟增長貢獻率達48%,提高2個百分點。鞏固提高九年義務教育,加快發展普通高中教育和職業教育。完成51所老區山區學校改造,新建擴建普通高中學校6所、中等職業學校2所,擴大了羅定職業技術學院和新興中藥學校辦學規模,新組建了市技工學校,動工建設市中等職業技術學校。高考上省???span lang="EN-US">A線人數比2003年增長34.39%,上線率連年高于全省平均水平。“一機兩語”特色教育走在全省山區市前列,2005年全省農村中小學“一機兩語”教育現場會在我市召開。大力開展群眾文化活動,加強南江文化、禪宗文化、石文化等資源的開發利用,加快群眾文化基礎設施建設,發展文化產業?!读婊菽堋芬魳穭〕晒κ籽莶⑷〉昧己蒙鐣?。全面開展新一輪地方志修編工作。大力開展全民健身運動,參加省第十二屆運動會金牌和總分分別列第11名和第12名、省第五屆殘疾人運動會列團體總分第9名、省第三屆少數民族傳統體育運動會列團體總分第10名,三年累計獲得省級以上冠軍44,其中世界冠軍和亞洲冠軍各1個。進一步完善公共衛生三大體系建設,新建、改造疾病預防控制中心5個、薄弱衛生院7間,創建省級衛生村87條、衛生先進鎮3個。規范藥品、醫療器械招標,讓利群眾6700萬元。理順了紅十字會體制。我市被授予全省兩個創建農村中醫工作先進市示范單位之一。2006年全市人口出生率、自然增長率、計劃生育率分別為10.85‰、5.61‰和92.02%,縣(市、區)全部進入人口與計劃生育一、二類工作基礎類型管理范圍。

——著力解決民生問題,全市社會和諧穩定。堅持以人為本,積極抓好以“一保五難”為重點的各項“民心工程”建設,努力構建和諧云浮。全市征收社保費4.3億元,比2003年增長47.5%;城鎮登記失業率為2.85%;享受低保救濟人數增加2.4萬人,實現了應保盡保。由政府出資解決了破產、關閉、轉制企業1.7多名退休人員參加住院保險問題。全面解決了18萬農村群眾的飲水難問題。新型農村合作醫療覆蓋率達91.1%,我市雙檔型農村合作醫療制度榮獲中國十大政府創新典型獎。三年幫助2090戶受災全倒戶重建家園;建成單親特困母親安居房163戶;妥善解決全市171戶城鎮特困戶居住問題;改造農村貧困戶危房6634。完成939個行政村公路硬底化改造,占總任務的97.2%;建成1015條生態文明村;開展勞動技能培訓10萬人次,選送1690名貧困家庭子女參加學歷教育;全面落實農村義務教育階段學生免收學雜費和困難學生減書雜費政策,減免金額達1.4億元;清理廢止或調整降低涉農收費項目61項,減輕農民負擔2800多萬元;辦理法律援助案件1524,援助困難群眾2200多人。深化非煤礦山、危險化學品、道路、建筑工地的安全生產整治和監督,全面退出爆竹生產行業,安全事故得到有效控制。實行食品藥品市場準入,食品藥品安全監督管理收到初步成效。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,大力開展禁毒和打擊“兩搶一盜”等專項行動。建立完善了領導接待群眾來訪、領導包案、信訪工作目標管理考核等制度,及時化解各類矛盾糾紛,全市大局穩定。

——著力加強政府自身建設,政務環境明顯改善。堅持依法行政,深入開展法制宣傳教育,認真貫徹《行政許可法》、《公務員法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。三年共出臺政府規范性文件42件,辦理行政復議案件94件。堅持和完善向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報情況的制度,自覺接受監督。三年共辦理人大議案、建議294 件,政協提案219。加強與工會、共青團、婦聯和工商聯等群眾團體和黨外人士的聯系。實行重大事項專家咨詢、社會聽證、決策評估和市政府常務會議集體決策制度。開展企業、群眾民主評議政府部門和政風行風熱線活動。2005年起,市政府實行分解年度工作要點、部門負責抓落實機制,厲行抓落實工作作風,促進了各項工作的落實。市直單位全部實行部門預算管理,并開展國庫集中支付、財政支出績效評價試點工作。經濟責任審計工作全面鋪開。政府采購進一步規范,政府投資工程建設、經營性土地使用權和采礦權有償出讓全部實行招投標管理,國有資產轉讓全部進場公開交易。清理取消和調整行政審批事項169項,審批事項基本進入政府行政服務中心辦理,建成我市電子政務基礎平臺和行政電子監察系統,對行政審批事項實行實時監控。深化政務、廠務、村務公開工作,積極開展“活力民主,陽光村務”工程試點工作和“十百千萬”干部下基層、爭當排頭兵等活動。

此外,人防工程規劃建設、耕地和礦產資源保護、發展規劃、物價、糧食、統計、人事人才、編制、知識產權、經濟發展研究、民族宗教、檔案、民政、雙擁、武裝、國防動員、民兵預備役、外事僑務、臺務、消防、保密、新聞出版、貿促會、信息產業、氣象、僑聯、工商聯、文聯、社科聯、殘聯、婦女兒童、慈善會以及駐市外機構等工作也取得了新的成績。

各位代表, 第三屆政府三年來的各項工作目標勝利完成,經濟社會發展取得顯著成績。這是在省委、省政府和市委的正確領導下,在社會各界的大力支持下,全市人民奮發努力,積極進取的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、駐云浮部隊官兵表示崇高的敬意!向關心支持云浮建設和發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒看到,當前我市經濟社會發展仍存在不少制約因素和薄弱環節,主要是:經濟總量較小,政府財力薄弱,各項社會事業發展受到制約;工業化程度較低,經濟結構不合理;外貿出口和利用外資的規模較小,對經濟發展拉動力不足; 交通等基礎設施建設滯后,經濟社會發展硬環境未得到根本改善;自主創新能力不強,經濟增長方式粗放,資源、環境保護的壓力較大;農民收入增長緩慢,持續增收難度較大;安全生產、社會治安、食品、藥品安全等領域存在一些隱患;政府職能和機關作風仍需進一步轉變。等等。對此,市政府將在今后工作中采取切實措施,認真加以解決。

回顧過去三年的工作,我們深深體會到,要實現我市國民經濟和社會各項事業的加快發展,必須始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,求真務實,開拓進取,結合實際創造性地開展工作;必須以加快經濟建設為中心,搶抓發展機遇,尤其要抓住世界范圍內和省內產業轉移機遇,推進全市經濟社會加快發展;必須以工業化為龍頭,帶動城鎮化和農業產業化發展,不斷優化全市經濟結構;必須加大招商引資力度,加快工業園區建設步伐,狠抓項目建設,增強工業發展后勁;必須加快改善交通、城建、能源等基礎設施,為經濟加快發展創造良好的環境條件;必須調動各方面積極性,形成加快發展合力,促進市、縣、鎮三級經濟全面發展,壯大全市經濟總量;必須統籌城鄉協調發展,加快發展農村經濟,不斷改善農村的生產、生活環境,建設社會主義新農村;必須堅持統籌經濟社會發展,結合云浮實際,創造條件,大力推進科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業,促進全市經濟社會協調發展;必須自覺加強政府自身建設,為全面履行政府職責提供強有力保障;必須加強和諧社會建設,解決好民生問題,及時化解各種社會矛盾和群眾糾紛,堅決打擊各種犯罪活動,為實現經濟社會快速協調發展提供良好的社會環境。

今后五年的奮斗目標和總體要求

各位代表,當前我國政治穩定,經濟快速發展,已經成為經濟發達國家、地區產業轉移和資金的重要流入地;我省與港澳臺及泛珠三角地區各省的經貿合作關系日趨緊密,珠三角產業向山區和東西兩翼轉移的勢頭更加明顯;我市經過建市十二年的發展,形成了一批特色產業和一定的經濟基礎,明確了加快經濟社會發展的路子,初步積累了加快山區經濟強市與和諧云浮建設的經驗和體會。我市已初步具備了加快發展的良好機遇和基礎條件。因此,未來五年,是承前啟后、繼往開來的五年,是我市建設山區經濟強市、構建和諧云浮關鍵的五年,是搶抓機遇、迎接挑戰、加快發展的五年。市政府將在市委的領導下,團結和帶領全市人民,艱苦奮斗,狠抓落實,努力開創我市經濟建設和社會發展新局面。

根據市第四次黨代會精神,今后五年政府工作指導思想是:高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟,牢固樹立和認真落實科學發展觀,繼續實施“東漸西聯、優內拓外、錯位競爭、統籌并進”發展戰略;堅持走工業化、城鎮化、農業產業化發展路子,加快新型工業化發展步伐,調整和優化經濟結構,促進一、二、三產業協調發展;加快縣域、鎮域經濟發展,增加二、三產業在縣鎮經濟中的比重,促進市、縣、鎮三級經濟協調發展;加快發展科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業,促進經濟社會協調發展;堅持依法治市、依法行政,促進物質文明、精神文明和政治文明協調發展;堅持以人為本,注重民生和社會公平,促進人的全面發展和人與自然的協調發展,為實現建設山區經濟強市、構建和諧云浮的宏偉目標打下堅實基礎。

今后五年政府工作的奮斗目標是:全市生產總值和財政一般預算收入年均增長分別達到13%15%左右,力爭到2011年比2006年實現翻一番,到2013年實現省委要求比2003年翻兩番的目標,主要經濟指標增幅高于全省平均水平,全市綜合經濟實力走在全省山區市前列,初步建成經濟實力更加壯大、城市特色更加鮮明、生態環境更加優化、和諧程度更加提升、幸福指數更加提高的新云浮。

為此,今后五年,我們一要始終堅持以科學發展觀為指導,把加快發展,尤其是加快工業發展作為經濟工作重中之重,不斷增強全市整體經濟實力。堅持走新型工業化道路,實施科技帶動、名牌帶動和外向帶動戰略,加大招商引資和承接產業轉移工作力度,加強現有企業改造和產業提升,發展一批產業集群,加快工業園區建設,抓緊抓好大型骨干項目的申報、立項和建設工作,不斷提升工業化水平;繼續大力推進縣域、鎮域經濟發展,加快發展現代農業和服務業步伐,提高民營經濟水平,擴大全市經濟規模。二要始終堅持按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,穩步推進社會主義新農村建設。加快發展農村經濟,提升農業產業發展水平;加強規劃與管理,建設農村新村貌;培育現代新農民,樹立農村新風尚;探索改革新機制,推進“活力民主、陽光村務”建設。三要始終堅持把優化發展環境擺在重要位置,加快改善經濟社會發展環境條件。加快交通、城建、能源、通信、水利等基礎設施建設,增強中心市區、縣城和中心鎮的區域輻射帶動能力,進一步改善投資硬環境。強化政府創造發展環境的主體地位,努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府,營造良好的政務環境、商務環境、創業環境、治安環境和城市環境。四要始終堅持統籌發展各項社會事業,促進人的全面發展和人與自然的協調發展。注重社會建設,提高科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計劃生育等社會事業發展水平;加強生態建設,發展生態經濟,加強環境保護,努力構建宜居宜業環境。五要始終堅持以人為本,為民謀利的施政理念,全面推進和諧云浮建設。關注民生民情,認真做好與人民群眾利益密切相關的勞動就業、社會保障、職工工資、扶貧救災等各項工作,讓群眾共享改革發展成果;推進依法治市,堅持和完善各項民主政治制度,保障社會公平正義;加強社會管理,維護社會大局和諧穩定。

各位代表,展望未來,我們充滿信心,豪情滿懷。我們堅信,只要我們求真務實,積極進取,扎實工作,就一定能夠讓我市的經濟發展得更快,讓群眾生活得更好,讓社會環境更加和諧,就一定能夠圓滿實現今后五年經濟社會發展各項目標任務。

2007年的工作意見

各位代表, 2007年是新一屆政府工作的開局之年,各項工作要努力實現新發展,取得好成績,為實現今后五年的工作目標打下更加堅實的基礎。2007年全市經濟和社會發展的預期目標是:生產總值比上年增長13.5%,其中第一產業增長5%、第二產業增長23%、第三產業增長15%,單位生產總值能耗下降3%,社會消費品零售總額增長17%,全社會固定資產投資增長20%,地方財政一般預算收入增長18%,外貿出口總額增長25%,實際利用外資增長30%,農村居民人均純收入增長6%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,人口自然增長率控制在7‰以下,城鎮登記失業率控制在3%以內,居民消費價格總指數控制在2%以內。

實現今年經濟社會發展預期目標,必須做好以下十方面工作:

(一)加快新型工業化發展步伐,進一步提高工業化水平,促進全市經濟結構優化。

結合資源條件和產業特點,加快推進新型工業化進程,進一步加大招商引資力度,積極承接產業轉移,發展民營經濟,推進國有企業做大做強,加快項目和園區建設步伐,大力發展產業集群,努力提高全市工業經濟總量和質量。加快發展工業產業集群,進一步做大做強我市現有工業產業。認真落實各項政策措施,做大做強石材、不銹鋼制品等省級產業集群,同時積極引導硫化工、水泥、紡織服裝、機械電子及農產品深加工等行業的企業加強生產、銷售、技術合作,實現資源集約和優勢互補,培育壯大新的產業集群;積極利用產業集群的競爭優勢和“洼地”效應,引進關聯企業,壯大產業集群規模和產業配套能力;積極引導工業龍頭企業實施名牌帶動戰略,多創名牌產品和著名、馳名商標,提高自主創新能力;繼續推進建材、硫化工、農林產品深加工等產業延伸產業鏈,帶動上下游配套產業,推進這些產業集群發展。大力度推進珠三角產業轉移的承接工作。進一步加強我市與佛山等珠三角地區各級政府和工商企業界的合作,鞏固和發展近兩年來產業轉移合作成果;主動走出去,不斷擴大承接產業轉移的領域;加強領導,各級政府主要領導要親自協調解決承接產業轉移工作中的困難和問題,積極主動做好相關配套服務工作。積極推進項目和園區建設。完善重點項目建設臺帳管理制度,加強已簽約項目的跟蹤落實。爭取云浮電廠三期工程盡快獲國家發改委核準并動工建設、華潤西江發電廠通過國家電力項目評優并于2008動工建設、西江內河核電郁南羅旁廠址盡快進入可行性研究。加快推進云硫集團40萬噸硫酸和天山、中材亨達水泥二期等擴建項目以及亞鋁集團投資項目建設,開展粵瀧電廠二期等大項目論證工作。加快推進都楊、新成產業轉移工業園,思勞高新區以及各縣(市、區)工業園區的規劃建設步伐,完善水、電、路、環保、信息化等配套設施建設。加大園區招商推介力度。都楊、新成兩個園區年內要有一批項目進園建設。積極推進循環經濟發展。以電力、水泥、硫化工、石材、冶煉、不銹鋼制品等高耗能行業為重點,加快推廣應用資源節約和綜合利用技術,推行清潔生產。加快推進創建循環經濟示范縣和環保工業園建設,大力引進節約土地、綜合利用資源的二、三產業項目。積極做好協調服務工作。各級政府部門要進一步轉變機關工作作風,落實工作責任制,完善抓落實工作機制,不斷提高機關工作效率和質量;經常深入企業,了解和幫助企業解決生產中煤、電、油、運、用地、用工和資金等困難,保證企業正常生產;積極加強與上級主管部門的溝通聯系,爭取并落實相關產業政策,充分發揮政府部門服務工業發展效能;積極協調企業產品質檢工作,完善出口通道建設,降低進出口貿易成本;加快推進與高校、科研院所的產學研合作,為企業提供科技動力和智力保障。

(二)加快農業和農村經濟發展,千方百計增加農民收入,扎實推進社會主義新農村建設。

建設社會主義新農村,關鍵是加快農村經濟發展。堅持用現代發展理念引領農業,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,深化農村綜合配套改革,在確保糧食安全的基礎上,加快全市農村經濟發展。大力推進農業產業化經營。繼續引導農業龍頭企業與農業商品生產基地相結合,大力發展農林產品深加工業,提高農產品附加值;引導農民參與和發展專業合作經濟組織,繼續發展訂單農業,提高農業商品生產基地建設水平,打造優勢農產品產業集群。繼續推進石灰巖地區農業產業化經營,千方百計增加苦旱地區農民收入。大力推進現代農業建設。加強基本農田保護和農業基礎設施建設,實施農業綜合開發。年內改造中、低產田4.9萬畝。繼續抓好云城、新興農業現代化功能區和全市23個優勢農產品示范基地建設。加大農產品生產環節的監管,大力推進農業標準化生產,發展無公害、綠色、有機、健康食品,積極創建農產品商標和地理標志,打造農產品品牌。加大重大動植物疫病防控。大力發展山區特色農林產業,提高農林產品經濟效益。繼續發展富有山區特色的畜牧、水果和蔬菜、優質稻、蠶桑、南藥、松脂、肉桂、花卉和城市綠化苗木等農林產業。拓寬農林產品流通渠道,充分發揮粵西瀧州農產品交易中心集散作用,加快思勞農產品交易市場建設。大力發展勞務經濟,增加農民非農收入。建立促進農村勞動力有序轉移服務體系、培訓體系和市場體系,引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業;充分發揮技校、職中以及各類培訓中心培訓農民工的作用,推廣訂單式培訓,重點開展電子、紡織服裝、建材、不銹鋼制品、農林產品深加工等行業和各類服務業的用工培訓,以及農民種養技能培訓;繼續實施“智力扶貧”工程,增強貧困地區群眾自我發展和到非農產業就業能力。

(三)加快服務業發展,壯大經濟發展新增長點。

逐步提高服務業在全市經濟中的比重,是優化我市經濟結構、提高經濟質量的重要內容,也是拉動經濟增長、擴大就業的潛力所在。加快發展旅游業。從政策、資金、技術和人才等方面加大對旅游業的扶持力度。完善旅游發展規劃,充分利用自然生態、人文歷史、優質溫泉等資源條件開發旅游項目,打造旅游品牌,發展特色旅游。利用民資和引進外資加快一批檔次較高的旅業和餐飲業設施建設,提高城市服務能力和城市品位。積極推進創建中國優秀旅游城市活動,力爭年內創優工作通過國家驗收。加快發展商貿業。加大西江航運的開發力度,繼續推進檔次較高的商貿區和專業市場建設,培育物流、連鎖經營、信息、中介和社區服務等新興行業,加快改善全市交通運輸和商貿、服務條件。繼續推進“萬村千鄉”市場工程,加快農村市場建設。積極發展會展經濟,依托本地特色產業和名優產品,通過舉辦各類產業展銷、技術博覽、宣傳推介活動,逐步打造面向全省、全國乃至世界的會展平臺,加快商貿擴張,拉動產業發展。加快發展房地產業。繼續落實中心鎮以上城鎮規劃區不再批地建單門獨戶私房措施,推進市區、縣城、中心鎮住宅小區建設,繁榮房地產市場。

(四) 加快縣域、鎮域經濟發展步伐,推進全市區域協調發展。

大力協調區域發展,進一步做強縣域經濟。堅持以工業化為龍頭,走工業化、城鎮化、農業產業化發展路子。各縣(市、區)都要積極發揮業緣、地緣和資源優勢,做大做強石材、硫化工、不銹鋼制品、水泥、紡織服裝、電子電器、農產品深加工等產業,繼續推進農業產業化經營,積極拓展服務業,加快經濟發展。云城區要發揮中心城區優勢,突出發展二、三產業,壯大城市型經濟,增強對全市的經濟輻射力;新興縣要利用較好的區域條件和產業基礎,做好承接產業轉移、發展產業集群、養殖業和旅游業等工作;云安縣要繼續打造硫化工、水泥、石材循環經濟產業鏈,建設硫化工和建材產業基地;羅定市、郁南縣要努力改善交通等基礎設施條件,加快工業園區建設,優化投資環境,在做大原有紡織服裝、機械、電池、電子等產業的基礎上,利用資源優勢,擴大招商引資,努力上一批新項目,加快經濟發展速度。繼續推進鎮域經濟發展。各鎮(街)要從實際出發,堅持宜工則工、宜農則農、宜旅游則旅游。大力發展自然資源、農林產品深加工業和勞動密集型加工業。認真研究和落實省扶持山區縣、中心鎮、專業鎮發展的政策措施,加快城鎮基礎設施和公共設施建設。進一步加強招商引資,承接產業轉移工作。加快推進農村工業化、農業產業化、特色農業發展。繼續大力發展民營經濟。認真落實國家和省、市加快民營經濟發展的優惠措施,放寬準入條件和領域,創造民營經濟放開手腳、大力發展的寬松環境。加強對民營企業主的培訓,組織企業主走出去開拓市場、開闊眼界,增強干事創業能力和經營管理水平。積極做好用地、用水、用電、用工、人才引進、科技引進、創立品牌等服務工作。堅持增加數量和提高質量并舉,各縣(市、區)都要大力培育一批民營龍頭企業。

(五)繼續強化招商引資和外經貿工作,增強全市經濟發展后勁。

進一步加大招商引資工作力度。搶抓省內、國內以及國際產業轉移機遇,加快引進項目、資金、技術、人才和設備,進一步推進我市二、三產業加快發展。各級政府要積極搭臺,主要領導要親自組織實施招商活動,帶領企業主動走出去,吸引市外產業轉移項目到我市落戶;充分利用我市產業和資源優勢,加強資源、產業和園區的宣傳推介,充分發揮政協委員、海外社團和行業協會(商會)以及駐珠三角招商機構等的橋梁作用,促進招商引資企業化、專業化、社會化。既要爭取引進大企業、知名企業,又要重視引進中小項目,還要鼓勵現有外資企業增資擴產。擴大對外經濟發展空間。進一步落實國家、省擴大出口的各項政策,鼓勵和支持民營企業申報自營出口經營權和免檢產品。實施科技興貿和品牌戰略,優化出口商品結構,擴大高新技術產品、機電產品出口,扶持農產品深加工出口,提升紡織服裝、不銹鋼制品、石材等產品出口檔次。著力加快口岸建設,加快推進石材和不銹鋼制品兩個保稅倉建設。鞏固港澳臺、歐美日等傳統市場,開拓拉美、中東、東盟等新市場,拓展發展空間。組織協調好第四屆中國(云?。﹪H石材科技展覽會,積極參加省組織的有關經貿活動。積極擴大生產設備、原材料、能源等物資和其它生產生活資料的進口,加快做大我市外經貿產業。

(六)繼續強化財稅金融工作,保障經濟社會穩健運行。

強化以人為本的公共財政理念,加強財稅金融工作,增強對經濟社會發展的調節、保障和促進作用。努力增加財稅總量,提高財稅質量。加快二、三產業發展和重點項目建設,建設支撐有力、后續旺盛、結構合理的財源體系。嚴格依法治稅,努力打造誠信納稅環境,著力提高稅收征管的質量、效率和水平。繼續推進政府資源的管理和開發,進一步規范非稅收入管理,確保財政收入持續穩定較快增長。科學安排財政支出。完善公共財政制度,優化支出結構,加大財政對社會主義新農村、科技、教育、文化、公共衛生、就業、社保、社會治安、環境保護和生態建設等方面的投入。規范部門預算、政府采購、國庫集中支付、財政支出績效評價制度。加強國有資產管理??刂普e債規模,防范財政風險。深化預算執行審計、效益審計和經濟責任審計,提高財政資金和國有資產的使用效益。積極改善融資環境。進一步加強銀企合作,吸引更多金融機構落戶云浮。積極盤活社會閑散資金,支持企業到資本市場融資。穩步推進農村信用社改革,扎實抓好城信社、農金會的資產追收工作。加強金融監管,嚴厲打擊洗錢活動。支持商業保險實行公平競爭,開發新險種,發展新業務。

(七)繼續強化基礎設施建設,加快改善發展環境。

加快交通網絡建設。積極配合業主單位加快廣梧高速公路二期工程建設、云浮至廣西岑溪高速公路(粵境段)和云浮至新興段高速公路立項工作,加快云安六都至高要大灣沿江公路建設進度,開展河楊公路擴建和國道324線羅梅段改造申報立項工作。加快農村公路、羅定至岑溪段鐵路、云浮港六都四圍塘和都騎通用碼頭的建設進度。年內全市交通建設計劃總投入17.3億元。加快城鎮化建設。年內完成市區興云中路、興云西路、城中路、建設路等主要道路改造,加快西花崗市政綜合開發。繼續推進市委黨校新校區、市迎賓館三期、市圖書館、博物館和市老干部活動中心等項目建設。按市管鎮、縣管村的要求,加強城鄉規劃管理,完成城區總體規劃及“十一五”近期建設規劃修編,完善縣城和中心鎮規劃,加快供水、供電、環保和衛生等市政公共項目建設。加強社區管理,優化居住環境,引導農村人口向城鎮集聚,加快城鎮化進程。年內全市城鎮建設計劃總投入12.7億元。加快能源、水利和公共衛生設施建設。繼續推進能源項目申報建設工作,改造完善全市城鄉電網和輸變電設施。動工興建市區南山河二期、郁南縣城綜合防洪等3宗城鄉水利防災減災工程,爭取在年內全面完成5宗城鄉水利防災減災工程和23宗小型水庫除險加固等工程,解決23條水庫移民村的遺留問題;推進城鄉群眾飲水安全工程建設,年內爭取解決全市26萬群眾的飲水安全問題。年內全市水利建設計劃總投入2.8億元。加快新興、郁南生活污水處理廠等10個環保項目建設,年內建成4個。年內全市環保建設計劃總投入2.2億元。完善城區供水應急工程。加快信息通信基礎網絡建設,實現網絡到鎮、信息進村。加快政務信息化、企業信息化和社會領域信息化步伐。大力發展通信事業。

(八)堅持發展各項社會事業,促進社會全面進步。

加快發展科技事業。切實提高與高等院校和科研院所合作水平,積極引進高新技術改造傳統產業,加快建材、機械設備、農產品深加工、禽畜和水產養殖等科研成果的轉化。年內要爭取組織實施省以上重點科技項目15項,申報專利150項、高新技術企業2個、民營科技企業4個、專業鎮3個。加快發展教育事業。積極開展規范化學校建設,鞏固和發展“一機兩語”特色教育,推進城鄉義務教育均衡發展。大力發展普通高中教育和職業教育,提高高中階段教育普及率。深化義務教育經費保障體制改革,在全市農村全面實施免費義務教育。鼓勵社會力量興辦職業教育。推進市技工學校、市中等職業技術學校建設。努力建設高素質的教師隊伍。切實加強新時期青少年學生思想道德建設,全面推進素質教育。年內全市普通和職業教育計劃總投入12億元。加快發展文化事業。堅持一手抓繁榮,一手抓管理,努力豐富群眾文化生活。培育文化市場,發展文化產業,努力打造南江文化、禪宗文化、石文化等特色文化品牌。抓好非物質文化遺產保護工作。加快推進有線數字電視整體轉換步伐,年內實現全市有線電視光纖聯網到鎮,爭取盡快實現“村村通”。繼續開展學習型機關、學習型企業、學習型社區創建活動,努力提高市民素質。加快發展衛生事業。繼續完善疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大體系建設,年內完成改造10間薄弱衛生院,完善842個村衛生站,落實鄉村醫生補助政策;穩步推進醫療衛生體制改革,規范醫療服務項目、收費以及藥品和醫療器械集中招標采購工作;加強對禽流感、狂犬病和艾滋病等重大疫病的監測。加強農村衛生工作,鞏固和完善新型農村合作醫療制度,發展中醫藥事業,加快創建農村中醫工作先進市。繼續推進衛生城市創建工作。加快發展體育及其它各項事業。加強群眾性體育設施建設,廣泛開展全民健身運動,提高競技體育水平,辦好第三屆市運會。完善人口和計劃生育目標管理責任和利益導向機制,綜合治理出生人口性別失衡,開展創建計生優質服務先進縣和“兩無”(無政策外多孩出生鎮街和無政策外出生村)活動,確保完成省下達的人口和計劃生育目標任務。廣泛深入開展全民國防教育,大力抓好民兵預備役建設。繼續推進創建雙擁模范城,爭取年內通過上級驗收。完成市直部門志書修編和《云浮市志》初稿。做好人事人才、民族、宗教、外事、僑務、臺務、統計、民政、婦兒、氣象、人防、檔案、紅十字會等工作。

(九)堅持以人為本,努力解決民生問題,不斷推進和諧云浮建設。

在加快經濟發展的同時,高度重視人民群眾的利益協調和保障工作,努力實現人與人和人與自然、資源、環境和諧共存,協調發展。切實解決群眾關心的熱點、難點問題。加快農村勞動力轉移培訓基地建設,繼續推進“百萬農村青年技能培訓工程”,年內實施培訓3萬人;抓好退伍軍人免費技能培訓。統籌做好國有企業下崗失業人員、大中專學校和職業技術學校畢業生、復退軍人以及城鄉新增勞動力轉移就業工作;強化社會保險擴面征繳,確保各項待遇按時足額發放;加強勞動保障監察工作,切實維護勞動者合法權益;加強婦女兒童、老年人、殘疾人權益保障工作;完善城鄉最低生活保障制度,完善五保供養工作,建立補助金自然增長機制;擴大廉租住房保障范圍,確保城鎮特困居民居有定所,力爭年內全部解決農村住房難、行路難問題;著力解決被征地農民就業和生活出路問題;繼續加強農民減負工作監管,確保農民負擔不反彈;繼續抓好水庫移民后續援助工作。切實抓好環境保護和生態建設。繼續加強西江、南江、新興江、南山河綜合治理,切實保護飲用水源。建立健全環境監督執法、環境監測體系,嚴格執行建設項目環保準入制度,嚴格控制主要污染物排放總量,嚴厲查處違法排污行為。加強森林資源保護,推進林業生態縣和林業生態市建設。加大村莊整治力度,年內建設生態文明村600條,發展農村沼氣池5000個。加強地質災害調查、監測、防治和防震減災工作,提高氣象預警預報能力。切實抓好社會穩定與平安云浮建設。大力加強公安司法機關基層基礎建設,落實人員、裝備、經費動態保障機制,加強社會治安綜合治理,加快推進鎮(街)綜治中心建設;嚴厲打擊 兩搶一盜等多發性侵財犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪以及嚴重暴力犯罪;開展平安市、縣創建活動,推進城市社區和農村治安防范工作;深入開展普法工作,提高公民法律素質;加強人民調解工作,努力化解人民內部矛盾;完善領導接訪、領導包案、信訪工作目標管理考核和責任追究等制度,切實解決群眾信訪反映的熱點難點問題,預防和處置群體性突發事件。切實抓好安全生產。認真落實安全生產責任制。大力推進安全生產監管制度建設。重點抓好危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路與水上交通、消防和建筑等安全專項整治工作,以強有力措施堅決遏制和防范重特大事故的發生。

(十)堅持推進民主法制和政府自身建設,提高政府管理效能。

為履行好新一屆政府職能,必須進一步強化自身建設,努力建設法治政府、服務政府、責任政府、效能政府和廉潔政府。強化民主法制建設,促進民主科學決策。 堅持向人大及其常委會報告工作,自覺接受人大及其常委會的監督,認真落實人大及其常委會的決議、決定。主動向人民政協通報情況,接受民主監督。認真辦好人大代表議案、建議和政協提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見。充分發揮工會、共青團、婦聯、僑聯、殘聯、紅十字會等群團組織的橋梁紐帶作用。全市經濟社會發展戰略、重要發展規劃、重大建設項目以及關系民生的重要決策,要堅持走群眾路線,廣泛聽取各方面的意見,進行充分論證,提高科學決策水平。強化依法行政,加強經濟社會管理。加強對法制工作的領導。進一步完善政府各項工作規章制度。嚴格依照法定權限和程序行使權力,履行職責,接受監督。加快社會信用體系建設,嚴懲制假售假、商業欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融詐騙和侵犯知識產權等行為,嚴厲打擊商業賄賂及傳銷和變相傳銷活動。加強生產、流通等環節的安全監管,讓人民群眾吃上放心食品、藥品。建立健全各種突發事件應急機制,提高保障公共安全和處理突發事件能力。加快轉變政府職能,積極支持行業協會(商會)開展維護企業權益、推動科技進步、開拓產品市場等工作。強化政務監督,狠抓工作落實。繼續推進政務公開,通過行風評議、政風行風熱線、市長熱線、城市論壇等形式加強輿論與社會監督。加強行政監察和行政復議,完善行政監督制度,努力提高政府部門工作效率和質量。嚴格實行執法責任制和執法過錯追究制,深入開展廉政建設,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。進一步規范政府采購、政府投資工程建設、經營性土地使用權采礦權有償出讓及國有、集體資產進場公開交易制度。完善政府分解年度工作要點、部門分工抓落實新機制,使各項工作有人組織、有人落實、有人檢查驗收,確保取得實際效果。切實加強公務員隊伍教育和管理,不斷強化大局意識、發展意識、機遇意識、責任意識和實干意識,努力建設政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。

    各位代表,當前我市改革、發展和穩定工作任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面落實科學發展觀,求真務實,開拓創新,全力推動經濟社會加快發展,努力實現建設山區經濟強市、構建和諧云浮的宏偉目標!



掃一掃在手機打開當前頁
版權所有:云浮市人民政府門戶網站 主辦:云浮市人民政府辦公室 承辦:云浮市政務服務數據管理局 網站標識碼:4453000050 ICP備案號:粵ICP備09015554號-1 粵公網安備 44530202000010號 -

您訪問的鏈接即將離開"云浮市人民政府"門戶網站 是否繼續?

淫水湿床单视频网站