官方微信
 |   移動版
 |  長者助手  |   長者專區  |  無障礙  |  智慧政務
網站支持IPv6
長者專區
當前位置:首頁 > 云浮市人民政府門戶網站 > 政務公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告 >正文
2005年云浮市政府工作報告
  • 時間:2006-10-14 15:11
  • 來源:市政府辦公室
  • 瀏覽:-
  • 分享到:

政府工作報告

 

—— 2005年4月13日在云浮市第三屆人民代表大會第二次會議上

云浮市市長   歐真志

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2004年工作回顧

 

2004年是新一屆市政府開局之年。一年來,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人民代表大會及其常委會和市政協的監督支持下,努力實踐“三個代表”重要思想,樹立和落實科學發展觀,圍繞建設山區經濟強市的總目標,堅持以經濟建設為中心,抓好政府各項工作的落實。經過全市上下共同努力,取得了經濟建設和社會發展的新成績,圓滿地完成了市三屆人大一次會議確定的任務,提前一年實現了“十五”計劃提出的經濟和社會發展目標。

一、國民經濟保持良好發展勢頭

全市完成生產總值257.6億元,比2003年增長13.7%,增幅提高0.6個百分點,是建市以來發展最快的一年。其中第一產業76.3億元,增長4.6%;第二產業104.2億元,增長21.1%;第三產業77.1億元,增長13.7 %。實現了一、二、三產業協調發展,三大產業的比重由上年31.2:37.9:30.9,變為29.6:40.5:29.9,第二產業主要是工業的比重明顯增加。

——農業和農村經濟平穩發展。我市農村出現了農林牧副漁五業俱興的良好局面。全市有效防控了高致病性禽流感疫情,積極組織持續抗旱,實現了農業增產增收。農業總產值111.1億元,增長5%。糧食播種面積和總產量均完成了省下達的任務,經濟作物大面積豐收,養殖業和冬種作物有較大發展。農業產業化經營成效顯著,72家龍頭企業和13個農民專業合作經濟組織帶動17.7萬農戶發展生產,占全市農戶總數的31%,戶均增收4100元。成功舉辦了首屆農業產業化成果展示會,簽約項目投資額7.1億元。完成造林作業面積24.2萬畝,森林覆蓋率達到61.1%,我市被評為“廣東省林業工作先進集體”。

——工業發展提速,運行質量提高。全市實現工業總產值384.2億元,增長21.3%。其中規模以上工業總產值227.5億元,增長20.2%,增幅比上年提高1.7個百分點;銷售產值(現價)221.4億元,增長25%;入庫稅金6.9億元、實現利潤4.2億元,增幅分別提高22.8和4.8個百分點;經濟效益綜合指數125.1 %,提高4個百分點。工業對經濟增長的貢獻率為46.7%,提高6.8個百分點,拉動GDP增長6.4個百分點。項目建設勢頭較好,全年共簽約投資500萬元以上項目133個,簽約總額175.2億元;2003年以來動工(含技改)的99個投資1000萬元以上的生產性項目,已有72個投產。

——第三產業有較大發展。全市社會消費品零售總額70.4億元,增長16%。居民消費價格總指數101.9%,上升1.9個百分點。商貿、服務和房地產業發展較快,通信、信息和中介業等持續發展。開發商品房建筑面積增長25%,銷售面積和收入分別增長23%和55.6%;移動、電信、聯通等通訊營運商投入大量資金加強設施建設,網絡質量和覆蓋率不斷提高,固定電話(含小靈通)、移動電話用戶分別達到45萬和53萬戶,郵政完成業務收入增長12.5%。旅游業逐步升溫,全年接待旅客173.7萬人次,增長13%。

——財稅收入保持較高增長,金融形勢穩定。全市地方財政一般預算收入7.2億元,增長26.3%;支出19.99億元,增長15.7%。稅收入庫15.1億元,增長28.9%。本外幣存款余額年末比年初增長10.5%,其中儲蓄存款增長12%;本外幣貸款余額增長4.3%。多家商業保險機構進入我市,保險市場的競爭格局已經形成。追收地方金融資產2062.4萬元。資本市場的開發和利用有了實質性的進展。

——固定資產投資保持較快和合理增長。全市完成全社會固定資產投資76.1億元(已剔除省投資我市高速公路7.9億元),增長28.6%。其中基建增長14.5%,更新改造增長66.4%,房地產增長41.3%。除基礎設施和公益性項目外,政府已不再投資競爭性領域,生產性項目投資全部是民資和外資。

二、區域經濟實現新發展

——市級經濟實力逐步增強。市級稅收入庫3.2億元,占全市的21%,增長29%;財政一般預算收入2.3億元,占全市的31.4%,增長36.2%。省屬企業規模擴大,效益提高,轉制后的市屬企業大部分都得到較快發展。

——縣域經濟發展加快。五個縣(市、區)工業增幅均達17%以上。石材、水泥、不銹鋼制品、電線電纜、機械制造、紡織服裝等傳統行業繼續發展壯大,電子、生物制藥等新型工業開始興起;工業園區建設加快,有一批投資超億元的大項目在建或投產,給縣域經濟注入了新的活力。各地財政綜合增長率較理想,羅定、新興和云安可獲省財政激勵機制獎勵。

——鎮域經濟呈現良好勢頭。鎮(街)抓發展的積極性已初步調動,各鎮尤其是中心鎮加強了工業園區的規劃建設和招商引資工作。全市鎮(街)共引進500萬元以上的項目74個,投資總額20.8億元,其中已動工54個,投資總額15.1億元。

三、對外開放和制度創新邁開新步伐

——涉外經濟規模逐步擴大。全市新批準外商直接投資企業59家,合同外資金額11411萬美元,增長13.2%;實際吸收外商直接投資(老口徑)5389萬美元,增長27.9%。進出口總額60234萬美元,增長23.5 %。其中出口總額34959萬美元,增長22.9%;一般貿易出口8079萬美元,增長45.6%;加工貿易出口26880萬美元,增長17.4%。我市與挪威王國拉爾維克市簽署了關于友好合作關系的共識備忘錄;舉辦了首屆海外云浮鄉親聯誼大會,港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞紛紛到我市考察,使我市對外交流進一步加強。

——東漸西聯取得良好開端。我市與貴州省黔西南州締結為友好市州,有利于優勢互補,共同加快發展。先后參加了首屆泛珠三角區域經貿合作洽談會、粵港臺經濟技術貿易合作交流會和第三屆“山洽會”,共簽訂項目84個,合同金額86.2億元和1.5億美元。從珠三角地區轉移到我市發展的企業,數量逐步增多。

——民營經濟快速發展。全市新登記個體工商戶7006戶,增至39632戶;私營企業增加327家,增至1294家。擁有自營進出口權的民營企業增加13家,達到36家。民營企業繳納稅金7.8億元,占全市稅收51.7%。一批基礎較好、實力較強的民營企業規模繼續擴大,其中溫氏集團和亨達利集團分別列全省百強民營企業的第8位和第19位。民營經濟已成為我市最活躍的經濟增長點。

——國有資產管理體制和國有企業改革加快。組建了市國有資產監督管理機構,國有資產營運和監管工作進一步規范。國有企業改革繼續推進,改制率達94.1%。國有企業資產有效盤活,人員、債務得到妥善處理。去年,市財政用于市直職工安置費用達1141萬元。

——其他各項改革穩妥推進。農業稅稅率減低50%,農民負擔進一步降低。深化財政管理體制改革,在全額撥款單位推行部門預算,其中市直已全部實施,并統一了公務員崗位津貼,在10個單位開展了國庫集中收付改革試點工作。積極推進住房公積金制度建設,保證公積金高效運行,當年公積金歸集總額增長91.6%,住房貸款增長42.3%。完成了市、縣政府機構改革和撤村并鎮工作。人事、文化、廣播電視、衛生等體制改革順利推進。

——整頓和規范市場經濟秩序取得新成效。嚴厲打擊制假售假、走私、傳銷等違法活動,加強食品、藥品安全監督和管理,強化了特種設備的安全監察。查處各類經濟違規違法案件1875宗,其中不正當競爭案件86宗,制售假冒偽劣案件326宗,無照經營案件911宗,涉農案件111宗。按省的統一部署,對車輛超限超載運輸進行了治理。

四、投資硬環境進一步改善

——城鎮建設步伐加快。編制完成了《云浮市市域城鎮體系規劃(2004—2020)》,各縣(市)城區和中心鎮的規劃修編加緊進行。市區總投資17億元的18個主要城建項目,已動工15個,投入資金2.6億元;對城區主要出入口進行了改造,市電信綜合大樓和群眾藝術館等投入使用,市檔案館、土地交易中心、婦兒活動中心、金山大道、街道立面裝飾以及住宅小區等建設進展順利,市區綠化、美化工程繼續推進,啟動了南山森林公園和生態公益林建設工程。各縣(市)城區建設力度加大,城鎮基礎設施不斷完善,輻射和集聚功能逐步增強。村鎮建設加快,全市共投入村鎮建設資金6.3億元,增長12.6%。其中投入中心鎮建設4.5億元,完成城建項目61個。建成生態示范村113條,受惠農民5.6萬人。

——交通建設取得新突破。全市共投入公路建設資金15.1億元,改造、建設等級公路和鎮村公路865.5公里,分別增長42.3%和86.5%。高速公路馬安至河口段建成通車,云城河口至郁南平臺段以及羅定支線抓緊籌建,羅定至岑溪粵境段預可行性報告通過評審;國道324線河口至城區段改造工程已動工,省道113線新興縣城至陽春段、352線羅定至信宜段基本建成;改造了一批客貨運站場,客貨運周轉量增加。西江云浮段“文明樣板航道”通過國家驗收,沿西江港口總體規劃通過專家評審,部分港區建設項目正在進行。全市港口貨物吞吐量542.8萬噸,增長10.4%。

——電力和電網建設扎實推進。全年總發電量56.4億千瓦時,增長33.2%;全社會總用電量20.3億千瓦時,增長17.8%。羅定粵瀧發電廠建成并網發電,云浮電廠三期、華潤云浮電廠等項目正按程序申報立項。農網和城網改造建設進展順利。

——環保、水利等設施建設加快。西江水環境綜合治理工程動工項目30個,已完成5個。石材廢渣、水泥粉塵等污染源得到有效治理,市區每平方公里月降塵量降至7.4噸,連續兩年達到省的標準。市城區醫療垃圾處理站投入使用,生活污水處理廠即將竣工,生活垃圾填埋場開始興建;各縣城的環保設施正在抓緊建設。落實了13宗城鄉水利防災減災工程項目,29宗小型水庫除險加固實現了達標。

五、群眾生產生活條件不斷改善,各項社會事業取得新進展

——城鄉居民生活水平有較大提高。城鎮在崗職工工資總額17.6億元,增長19%;農民人均純收入4003元,增長5.4%;全市城鎮人均居住面積超過22平方米,居全省較前位置。

——群眾關心的熱點、難點問題得到逐步解決。開展了農村征地專項執法監察工作,清理兌現拖欠的征地補償款10899萬元, 為農民工追回工資5278萬元,全面完成了清欠任務;清理建設領域歷年拖欠工程款工作也取得了較好成效。加大了解決“四難”和其他熱點、難點問題的力度。全年共辦理法律援助案件685件;為23082名貧困學生減免了書雜費;扶助583戶農村貧困戶和67戶城鎮特困戶解決了住房難問題;投資1007萬元,為5.8萬農民解決了飲水難問題;投入3060萬元,幫助18個水庫移民村、673戶水庫移民解決了住房、行路難等問題。加大了對貧困村的幫扶力度,年純收入超過3萬元的村增加59個,全市村干部人均月報酬已達到或超過300元。

——社會保障體系不斷完善。社會保險實現了市級統籌。全市參加城鎮職工基本醫療和企業養老、失業保險人數分別比上年底增長8.0%、7.1%和6.4%;社保費征收總額3.5億元,增長20 %,實現了當期收支平衡;新增就業崗位3.4萬個,下崗失業人員再就業9910人;城鎮登記失業率為3.3%,低于省下達的控制指標;加大了農村勞動力培訓力度,農村勞務經濟進一步發展;市、縣財政繼續撥款免費培訓城鄉貧困人員和下崗失業人員。完成了2005年度農村合作醫療和補充醫療保險的發動繳費工作,覆蓋率擴大至82.9%和66.8 %。農村特困戶和五保戶全部納入合作醫療,所繳費用全部在醫療救助金支付。優撫政策得到進一步落實,企業軍轉干部的工資待遇得到較好解決。全市納入“低?!比藬嫡既锌側丝诘?4.6‰,比上年提高2.4個千分點。發放救災款357萬元,幫助受災群眾近5.6萬人次。農村五保工作得到落實,五保供養經費全部由財政解決。新建了一批社區康復服務指導站點,精神病人和腦癱、聾啞、智障兒童的救助、康復工作得到加強。

——科技、教育、文化、衛生、體育、人口和計劃生育等工作有較大進步。科技創新綜合能力和地區競爭力得到提升。新增省級科技進步載體33個,有9家企業被評為全國優秀科技企業;新增1個國家免檢產品、4個省名牌產品、4個省著名商標;科技進步對經濟增長貢獻率達到47%,高新科技工業產值比重達到15%,分別比上年提高1個和6個百分點。教育事業進一步發展。各級各類教育辦學規模不斷擴大,“雙高”普九義務教育穩步推進,普通高中教育有新發展,老區山區學校改造、學校布局調整和等級示范學校建設取得較好成績?!耙粰C兩語”教育走在全省山區市前列,全市完全小學已全部從一年級起開設英語課。教育質量提高,高考再創好成績。文化、廣播電視設施增加,文化生活進一步豐富。全面啟動了《云浮市志》修編工作。衛生醫療服務水平不斷提高,有效地防控了非典等各種疫情,農村中醫工作被列為全省兩個創建先進示范市之一。體育事業發展加快,舉辦了第五屆“體育節”,全民健身運動蓬勃發展,體育競技水平不斷提高。全市人口和計劃生育工作全面達標,人口自然增長率5.71‰,完成了省下達的年度人口控制計劃。全市完成基本農田保護任務169.4萬畝,新開墾耕地5019畝,實現了年度耕地占補平衡;治理整頓土地市場秩序取得預期效果,地質災害得到有效防治。開展了第一次經濟普查和“十一五”規劃編制工作。發展改革、物價、信息產業、知識產權、經濟發展研究、民族宗教、檔案、人防、武裝、國防動員、民兵預備役、外事僑務、臺務、消防、保密、新聞出版、文聯、社科聯、婦女兒童、紅十字會、氣象以及駐外機構等也取得了新的成績。

六、民主法制建設深入推進,社會大局保持穩定

——民主渠道進一步拓寬。堅持和完善向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度,自覺接受監督,人大及其常委會的決議得到認真執行,重大問題廣泛征求市人大代表、市政協委員意見。全年共辦理市人大代表建議81件,市政協委員提案62件,市三屆人大和三屆政協一次會議的代表建議、政協委員提案已全部辦結。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的聯系,認真聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。健全信訪工作網絡,落實領導信訪包案責任制,群眾信訪反映的突出問題絕大部分得到解決?;鶎用裰鹘ㄔO加強,政務、廠務、校務、村務公開和農村居民自治、企業職工代表大會等制度進一步完善。

——政府依法行政能力逐步加強。認真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》,進一步完善行政復議制度,政府機關法律意識增強,依法行政水平逐步提高。市政府全年制定實施規范性文件13件,廢止規范性文件14件,取消不符合規定的行政許可93項,政府工作進一步規范化、法制化。市直單位實現了電子公文交換,提高了辦事效率。行政服務中心的辦事制度更為完善。在全市財政、計劃生育、民政系統和部分鎮(街)、社區及電信等行業開展民主評議行風工作,機關作風逐步好轉。設立了市民營企業投訴中心,較好地維護了投資者的合法權益。加大了對重點領域、重點部門、重點資金的審計監督。有形建筑市場和土地市場健康發展,工程招標率和工程公開招標率均為100%,經營性用地和采礦權有償出讓全部實行公開交易。政府采購實現了采購與監督職能相分離,招標采購進一步規范??h級以上公立醫療機構全部進行藥品和醫療器械集中招標采購。繼續加大對公路“三亂”和其它亂收費、亂罰款的治理力度,加強中小學“一費制”管理,各類亂收費、亂罰款現象得到有效遏制。

——社會治安綜合治理成效顯著。認真組織打擊“雙搶”、“雙盜”和偵破命案專項行動,惡性案件大幅度下降。全市共偵破各類刑事案件2012宗,命案偵破率位于全省前列。大力打擊“六合彩”等賭博活動,共查處“六合彩”賭博案件600多宗,抓獲莊家、賭頭215人。堅決打擊和取締“法輪功”等邪教組織,維護了國家安全和政治穩定。深入開展人民調解工作,積極調處民間糾紛,全年沒有發生重特大群體性事件,全市社會穩定。

——安全生產形勢穩中趨好。認真落實安全生產責任制,抓好安全生產專項整治,各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失同比下降,全年沒有發生重特大安全生產事故。

各位代表,去年我市經濟和社會發展取得的成績,是上級黨委和政府的正確領導,全市人民和社會各界人士奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐云浮解放軍、武警官兵和公安干警以及其他各界人士,表示崇高的敬意!向關心和支持云浮建設的香港、澳門同胞,臺灣同胞,海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!

去年我市經濟和社會事業雖然取得比較明顯的成績,但仍存在不少薄弱環節。主要有:一是二、三產業比重偏低,尤其是工業總量小,工業增長速度落后于全省平均水平。二是經濟結構不合理,資源、能源消耗大的企業比重大,高新技術企業少,容易受原材料和能源價格波動影響。三是農民增收緩慢。四是財力較弱,財稅征管工作有待加強,財稅占GDP比重較低。對這些薄弱環節,我們將在今后的工作中,采取切實有效措施,逐步加強。

 

2005年工作總體要求和目標任務

 

各位代表, 2005年是我市貫徹落實市第三次黨代會精神,建設山區經濟強市,構建和諧云浮的重要一年。當前,我們正面臨經濟發展的重要戰略機遇期,擴大內需的累積效應和巨大市場潛力將進一步釋放,泛珠三角區域合作與發展、珠三角等經濟發達地區產業轉移和產業擴張趨勢將繼續增強;我市基礎設施和發展經濟環境日益改善,經濟狀況逐年好轉,各級政府領導經濟發展的能力不斷增強,廣大干部群眾要求加快發展的愿望強烈。所有這些,都表明我市基本具備了加快發展的條件。只要我們解放思想,創新觀念,把握好新的發展機遇,加快推進改革和經濟結構調整,用改革的辦法破除體制上的障礙,用創新的思路破解發展中的難題,用求真務實的精神抓好工作的落實,就一定能夠實現全市經濟和社會的快速、協調、健康發展。

2005年政府工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟,進一步樹立和落實科學發展觀,認真貫徹中央經濟工作會議、省委九屆六次全會以及張德江同志視察云浮重要講話精神,圍繞建設山區經濟強市、構建和諧云浮總目標,積極實施“東漸西聯、優內拓外、錯位競爭、統籌并進”發展戰略;堅持突出發展工業,以工業化帶動城鎮化、農業產業化,加快市、縣、鎮三級經濟發展;堅持大力推進科技、教育、文化、衛生等各項事業,使全市社會事業與經濟建設相輔相成,相互促進,協調發展;堅持依法治市、依法行政,加強政治文明和精神文明建設;堅持以人為本,注重社會公平,加強利益協調,構建和諧社會。通過扎實的工作,促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步,為實現山區經濟強市和全面小康社會宏偉目標打下堅實基礎。

全市經濟和社會發展的預期目標是:生產總值增長13.5%,工業增加值增長22%,社會消費品零售總額增長15 %,固定資產投資增長20%,地方財政一般預算收入增長15%,外貿出口總值增長15%,實際利用外資增長25%,農村居民人均純收入增長5%,人口自然增長率7‰,城鎮登記失業率3.4%,城鎮居民人均可支配收入增長12%,居民消費價格總指數增長3%。

為實現上述總體要求和預期目標,我們必須堅持走工業化、城鎮化和農業產業化路子,市、縣、鎮經濟一齊抓,一、二、三產業一齊上,創新工作抓落實機制,充分調動各方面積極性,努力使全市經濟實現加快發展。

一、加快工業發展速度,提高工業化水平

我市工業量少質弱,粗放經營,整體水平低,制約了全市經濟的快速發展。我們要進一步強化加快發展工業的意識,把它作為經濟工作的重中之重,加大項目建設力度,不斷優化結構,走追求質量和效益的新型工業化之路,努力提高全市工業化水平。

提升現有工業的整體水平。做大做強現有工業企業,既是做大全市經濟總量的重要基礎,也是優化我市工業結構、提高工業化水平的重要工作。各地要幫助現有企業挖掘生產潛力,千方百計組織滿負荷生產。同時,積極引進外資和運用高新技術改造提升傳統工業,支持支柱行業和重點企業增資擴產、技術改造,提高工藝技術、產品檔次和管理水平,增加經濟效益;引導有一定基礎的企業實施品牌戰略,幫助企業借品牌、創品牌、出名牌,爭創全省同行業一流企業。

大力推進項目建設。建立和健全項目工作責任制,對重點項目實行責任到人抓落實的辦法,確保項目建設的落實。切實幫助在建項目,尤其是規模比較大的水泥生產項目,以及生物制藥、電子、新材料等高技術含量、高附加值的項目加快建設進度,盡快形成生產能力,早出效益。繼續加大項目的引進力度,重點建設一批投入和產出大、經濟拉動力強、對財政貢獻大的骨干項目;積極扶持高新技術產業,大力發展低能耗、低物耗、低污染、少占地的集約型企業,以此帶動配套產業和中小企業群發展;加強已簽約項目的跟蹤落實;抓好云浮電廠三期、華潤云浮電廠、羅定粵瀧電廠二期等重大項目的申報立項工作。同時,抓緊開展郁南向陽抽水蓄能電站的可行性論證工作。

積極發展園區經濟。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則,多方籌措資金,加快工業園區建設。利用現有工業園區,加快資源整合和功能配套,促進項目、資金、技術、人才向園區集中;抓緊規劃和建設都楊工業園、市高新技術產業園、新興水臺生態工業園等重點園區,使其成為我市經濟發展的新亮點;抓住土地利用總體規劃修編的機遇,充分利用中心鎮的優惠政策,采取投資多元化、合作多樣化的辦法,抓緊建設一批縣、鎮工業載體。今后,工業項目原則上進園區,嚴格控制項目單獨征地,逐步推行不同地區不同行業單位土地最低投資和產出標準管理,限制占地多、投入少、效益差的項目,提高用地的集約度,滿足工業發展的用地需求。

加快幾大工業板塊的協調發展。市屬企業和省管企業、縣屬企業、鎮域企業,是我市工業的三大板塊。壯大全市經濟總量,必須實現三大板塊協調發展。市屬工業企業多年來雖然有一定發展,但仍然相當薄弱。采取切實措施,加快市屬工業發展,壯大市級經濟實力,是加快經濟發展的一項硬任務。要下大力氣盤活現有企業資產,使老企業煥發生機;破解市屬工業發展空間不大的難題,實行市、區聯辦工業載體和市、縣利益共享、聯合辦企業。同時,積極支持云硫集團、云浮電廠等省管企業拉長產業鏈或跨行業發展,擴大經營規模??h屬企業雖比市屬企業強一些,但仍然堆頭太小,同樣要加快發展步伐。鎮域工業是又一薄弱環節,要制訂扶持政策和激勵措施,調動鎮(街)發展工業的積極性,加快鎮域工業的發展,創建一批工業鎮,增強鎮級經濟實力。

加強對工業經濟的服務工作。落實好各級鼓勵加快工業發展的優惠政策,支持企業做大做強;加強經濟運行調控,協調解決企業用電、用煤、用油、用地和招工難等實際問題;各金融機構要運用好國家的金融政策,加強和完善金融服務,搞好銀企合作,全力支持工業經濟的發展;加快資本市場的開發,成立擔保公司,幫助中小企業解決融資難問題;積極協助亨達利水泥制品有限公司和溫氏集團等企業做好上市前期工作,同時支持符合條件的企業通過資產重組,組建股份制公司,為做大做強打下基礎;加強與高等院校和科研院所的全面合作,為工業發展提供科技動力和智力支持。

二、以農業產業化為龍頭,全面推進農村經濟發展

近年來,我市解決“三農”問題力度逐年加大,但糧食增產和農民增收的基礎仍不穩固,農民增收的水平提高不快,農業基礎薄弱的狀況還沒有明顯改變。各級政府要正確分析農村形勢,切實重視和解決“三農”問題。認真貫徹落實2005年中央1號文和省委、省政府《關于統籌城鄉發展加快農村三化建設的決定》,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,提高農業綜合生產能力。加快農村經濟發展,增加農民收入。認真落實糧食工作政府首長責任制和種糧大戶直接補助政策,加強對基本農田的保護和建設,確保完成糧食生產、儲備及風險基金任務,加強糧食市場監管,確保全市糧食安全。與此同時,堅持以農業產業化為龍頭,帶動農村經濟和社會全面發展。

進一步壯大龍頭企業,提高農業產業化水平。運用現代工業的經營理念謀劃發展農業,大力推廣“公司+農戶”或“公司+基地+農戶”的經營模式。支持和幫助現有農業龍頭企業解決資金、技術和管理等問題,實施名牌戰略,促其健康成長,增強帶動能力;重視引導和培育以種養業、農產品加工以及農產品流通為主營業務的龍頭企業的發展,引導有實力的龍頭企業帶動石灰巖苦旱鎮和山區鎮農民發展養殖業;動員和運用社會資金建設一批農林產品批發市場,逐步推進網上交易等現代信息技術,進一步拓寬農林產品物流平臺;鼓勵農林產品深加工,延長產業鏈條,增加附加值。

積極發展特色農業,提高農業經濟效益。我市的特色農業已有一定基礎,全市已建成了優質稻、蔬菜、水果、肉桂、茶葉、蠶桑、竹子、松脂、禽畜、花卉等十大農業商品基地,其中有部分產品已成為全國品牌。各地要在原有基礎上,結合實際,發揮優勢,瞄準市場,以建設全國知名的農業種養加工基地為目標,繼續優化特色農業的產品結構,引導大宗農產品向優勢產區集中,擴大優質、高產、高效、生態、安全的特色農業規模,促使農業經濟提高到一個新的水平。

大力改善農村生產生活條件。繼續抓好村道硬底化建設,改善農村交通條件。搞好通訊設施的規劃和建設,扭轉農村尤其是山區農村通訊落后狀況。加強水利設施的建設、維修和管理,推進水利抗旱治本和機電排灌工程建設,提高農田灌溉能力。辦好標準化農業生產基地和產業化示范區,引導農民運用標準化技術發展農業生產。加強農業生產資料市場管理。建立完善動植物疫情報告、預警機制和農產品質量安全管理體系。切實搞好農村信用社改革試點工作,增強農信社支持和服務“三農”的能力。

深化農村各項改革,切實減輕農民負擔。全面落實免征農業稅政策,落實減輕農民負擔行政首長負責制和部門責任制,大力治理涉農亂收費。加快農村集體土地所有權登記發證、農地分等定級和土地更新調查工作,完成換發林權證任務。加強農村集體征地補償款分配和使用的監督管理,堅決查處侵犯農民合法權益的違法行為。搞好村級換屆工作,完善村務公開和民主管理形式,規范集體資產和財務管理。

三、大力發展縣域經濟,壯大全市經濟總量

縣域經濟在我市國民經濟中占有重要的地位,強市之基在于強縣。各地要堅持以工業化為核心,以城鎮化建設為依托,以農業產業化為基礎,以園區為載體,以科技和制度創新為動力,以招商引資為突破口,以大力發展民營經濟為重要途徑,千方百計發展壯大縣域經濟。

著力培育優勢行業。各縣(市、區)應從比較優勢出發,制定本地區工業和產業發展戰略,選準行業發展方向,形成有縣域特色的工業結構。依靠科技進步增強傳統企業和產品競爭力,做大做強水泥、石材、機電、不銹鋼制品、化工、電子、紡織服裝和農林產品加工等行業。各縣(市、區)應加強行業前景的分析研究,抓住本區域有一定規模和基礎的行業,制訂扶持措施,將其發展為全省乃至全國市場份額大、知名度高的支柱行業。

大力發展第三產業。我市第三產業發展滯后,制約了全市經濟質量的提高。各地應加強第三產業的規劃和發展工作。支持金融改革和創新,提高信貸質量,維護正常的金融秩序,促進金融穩定發展;支持商業保險實行公平競爭,積極開發新險種,發展新業務,發揮其對經濟和社會發展的促進作用。加快交通營運、商貿和餐飲服務等傳統行業發展,加大西江航運的開發力度,培育物流、連鎖經營、信息、中介和社區服務等新興行業。各縣城要在搞好規劃的前提下,建設一些水準較高的商貿區和專業市場,刺激消費;利用民資和引進外資建設一批檔次較高的旅業和餐飲業設施,提高城市服務能力及城市品位。中心鎮也要重視發展第三產業。市區、縣城和中心鎮不準新批地單家獨戶建私房,要激活二、三級房屋交易市場和開發檔次較高的住宅小區,加快房地產業的發展。各地還要搞好旅游規劃,整合旅游資源,打造旅游品牌,發展具有地方特色的旅游服務業,擴大旅游經濟規模。

繼續大力發展民營經濟。落實省、市的一系列優惠措施,營造有利于民營經濟發展的更為寬松的社會環境。鼓勵民資進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規沒有禁止的其它行業和領域。支持發展科技型、出口創匯型、就業型和農副產品深加工型企業;引導民營企業開展制度創新、技術創新和管理創新,依法經營,創造品牌,促進民營企業做大做強。

加快發展鎮域經濟。以工業化為重點,同時加快城鎮化和農業產業化建設步伐,著力加快中心鎮建設,擴大鎮域經濟總量。一是加大招商引資力度,發展勞動密集型企業,為農村富余勞動力創造更多就業機會;二是做好利用地方資源發展經濟這篇文章,積極發展利用礦產、水、農林產品等資源型特色經濟;三是繼續培育農業龍頭企業,打造農業品牌,提高農業經濟綜合競爭力;四是加強城鎮規劃建設,完成城鎮建設和土地利用的總體規劃修編工作。從今年開始,實行鎮域經濟工作考核制度,調動各級的積極性和創造性,推進鎮域經濟的發展。

為優化縣域經濟發展環境,凡省已下放給地級市的管理權,除法律法規另有明確規定外,一律下放給縣(市)。

四、加大外經貿工作力度,做大外向型經濟

加強對外貿易,提高出口競爭力。鞏固港澳、東南亞等傳統出口市場,大力開拓歐美、非洲等市場。優化出口商品結構,擴大高新技術產品、機電產品和農產品出口,大力扶持生產規模大、特色強、有國際競爭力的產品出口,提高出口產品附加值;幫助中小企業開拓國外市場。促進加工貿易轉型升級。加強口岸建設,搞好涉外服務,抓好出關綠色通道、電子海關等工作,落實出口退稅政策,激勵涉外企業提高出口積極性。

全方位推進招商引資。積極利用省政府關于山區及東西兩翼與珠三角聯手推進產業轉移的政策,建立珠三角外資企業轉移對接平臺,積極創造條件迎接珠三角產業轉移;整合各地駐珠三角招商聯絡處資源,形成招商引資合力,力爭在珠三角新一輪產業轉移中取得實效。創新招商引資方式,推行以商引商、委托招商、小分隊招商、網上招商等方式,利用龍頭項目帶動產業招商。積極鼓勵現有大型外資企業增資擴產,同時借助他們的影響力,吸引業務相關或上下游配套企業。加強外商投資服務工作,努力創造工業用地、用水、用電價格優勢,降低營商成本,增強投資吸引力。建立健全招商引資工作責任制,調動和發揮各方面招商引資的積極性,加強招商引資的組織、協調、落實工作,實行責任制到人,全程跟蹤服務。

五、強化財稅工作,增強全市財力

大力培植稅源和強化稅收征管。重點加快在建項目建設進度,促進新辦企業早出效益,幫助現有企業擴產增效,鼓勵“三資”企業拓展國內市場。各有關部門要支持和配合稅務部門強化稅收征管,不斷推進稅收精細和科學化管理;改進稅收監測和征管手段,合理調整中小企業和個體工商戶的稅負;加大稅收稽查力度,嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為,做到應收盡收,確保財政收入穩定增長。稅務部門要加強企業財務指導,加大稅法的宣傳,促進企業如實申報,依法納稅。

加強政府資源開發管理。加強國有資產管理,整合和盤活國有閑置資產,防止國有資產流失。加快政府資源的開發利用,運用市場手段強化對土地、礦產、水等資源以及其他專營性資源的管理和經營,實行有償使用。

深化財政改革,優化支出結構。積極探索和逐步建立有利于調動各方面積極性,與經濟工作績效掛鉤的財政激勵機制。認真運用好有限的政府財力,嚴格控制一般性支出,確保公共事業性經費和重點項目的支出。今年,市直全額撥款單位全面鋪開國庫集中收付制度改革,各縣(市、區)也要開展國庫集中收付制度改革試點工作。擴大政府采購領域和規模,進一步健全和嚴格市直單位統一崗位津貼管理制度。嚴格和完善非稅收入的收支兩條線管理,加大檢查力度,對截留非稅收入或設立單位“小金庫”,濫發錢物、公款旅游及鋪張浪費的,必須嚴肅查處。

強化財政資金監管。加大各級財政收支的審計和監管力度,嚴格政府投資項目的監控,抓好資金分配、流轉及使用等環節,完善財政支出績效評價體系,健全財政系統內部監督機制,從制度上防止截留、擠占、挪用、浪費財政性資金行為。

六、加強基礎設施建設,不斷改善投資環境

加快城鎮建設。搞好城鎮規劃,促進城鎮協調發展。市區要加快市委黨校、檔案館、圖書館、博物館、婦兒活動中心、市中級人民法院審判大樓、金山大道、南山森林公園等項目建設;促進上等級的旅業、餐飲和商貿項目建設;推進住宅小區開發,促進房地產業發展;繼續啟動一批美化、綠化工程,進一步改善城市居民的生產生活環境。切實抓好縣城建設,突出特色,提高規劃水平,加快建設進度。完善中心鎮的環境衛生、供水、排污、醫療、教育、商業服務等設施,增強集聚能力。要加強城鎮周邊的生態公益林建設,提高城市綠化水平。

繼續推進交通等基礎設施建設。協助和配合省交通部門做好河口至郁南平臺及羅定支線高速公路動工建設工作,開展羅定至岑溪、云?。ㄔ瞥撬紕冢┲列屡d、云?。ㄓ裟蠔|壩)至陽江港高速公路前期工作,抓好國道324線河口至城區段及省道369、280、276線改造工程,年內完成縣通鎮公路改造;推動羅定至廣西岑溪鐵路建設;加快云浮港的報批立項和建設步伐;繼續完善供電、供水和信息網絡等設施;抓好市區南山河等11宗城鄉水利防災減災和61宗小型水庫除險加固達標工程。

七、統籌推進科技、教育、文化等各項社會事業發展

提升科技創新能力。建立科技與經濟緊密結合的創新機制,加快科技服務體系建設。幫助企業加大資金投入,加快用高新技術改造傳統行業和企業,提高產品科技含量;扶持骨干企業組建科研中心,提高企業自主開發能力。進一步加強農業科技推廣體系建設,提高農業科技水平。加強與高等院校合作,加快組建華南理工大學云浮研究院;引進科研成果發展高新技術產業,逐步優化我市產業結構。

全面推進教育事業。統籌發展基礎教育、職業技術教育和成人教育,規范幼兒教育。抓好示范性高中學校建設,擴大普通高中和職業學校辦學規模;加快市技工學?;I建工作;繼續加強素質教育,提高“一機兩語”特色教育水平;建立教育強鎮督導評估制度,啟動教育強鎮試點工作。

加快發展文化、廣播電視、新聞出版事業。加強文化和廣播電視設施建設,健全公共文化服務體系,大力開展民間文化、社區文化、企業文化、校園文化活動,豐富人民群眾精神生活;挖掘本地歷史文化資源,發展特色文化;整頓、規范文化市場;引進培養文化人才;改革文化、廣播電視和出版體制,發展文化產業和新聞出版業,促進文化與經濟互動發展。

推動人才、衛生、人口和計劃生育等事業發展。實施人才強市戰略,完善人才選拔任用機制,擴大人才隊伍。啟動省級衛生城市創建活動,促進疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大體系建設,加快創建農村中醫先進市步伐。深入開展全民健身活動,抓好市區健身廣場、市體育公園等體育場地、設施規劃和建設,做好省運會的備戰參戰工作。全面落實人口和計劃生育政策,提高人口素質,綜合治理出生人口性別失衡問題。加強國防教育和國防后備力量建設工作,全面落實優撫政策,開展省級雙擁模范城市創建活動。落實民族、宗教政策。規范民間組織管理。認真實施婦女兒童發展規劃,切實維護婦女兒童合法權益。關心殘疾人康復和就業。抓好“十一五”規劃、經濟普查和人口抽查工作。進一步做好統計、外事僑務、臺務、信息、保密、消防、人防、氣象、檔案、地方志等工作。

八、千方百計增加群眾收入,努力提高人民生活水平

解決民生問題,增加群眾收入,改善人民生活,是政府工作的根本出發點和最終落腳點。除要通過加快發展增加城鄉居民收入外,還要突出抓好幾項工作:

加強勞動保障工作。努力增加就業崗位,進一步擴大城鄉就業門路;加大勞動監察力度,規范企業用工行為,堅決制止和查處拖欠工資、侵犯勞動者權益等行為,健全勞動關系協調機制,保障勞動者合法權益;落實再就業政策,幫助國有企業下崗人員再就業;充分發揮勞動力市場的作用,加快城鄉統籌就業;繼續加大智力扶貧力度,各級財政要安排專門預算,整合政府辦學資源,啟動社會力量辦學,擴大農民技能培訓規模,促進農村剩余勞動力向城鎮轉移和外出就業,推進農村勞務經濟的發展。

加快城鄉社會保障體系建設。完善城鄉最低生活保障和農村五保供養制度,建立城鄉特殊困難群眾的社會救助體系。開展社會保險地稅全責征收工作,繼續擴大社保覆蓋面,加強保費征收和管理,確保養老基金當期收支平衡,為逐步做實保費個人賬戶創造條件;逐步解決企業早期退休人員養老金偏低問題。進一步完善新型農村合作醫療管理制度,努力從根本上解決農村“治病難”問題。

積極解決困難群體實際問題。大力推進“一保五難”工作。繼續實施農村飲水解困和水庫移民村住房改造工程,年內解決18萬農民飲水難問題,幫助16條水庫移民村解決住房、行路難問題;進一步加大工程款的清欠力度;落實扶助措施,解決貧困家庭子女入學問題;繼續實施農村特困戶危房改造計劃;做好農村低收入群體的動態監測工作,有針對性地進行扶持和幫助。

九、堅持以人為本,建設和諧云浮

推進社會主義思想道德建設。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育,規范市民行為,提高市民素質。在全市開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育,建立和諧的人際關系。倡導科學、文明、健康的生活方式,建設節約型社會,深入開展文明城市、文明鎮村、文明行業、文明單位、文明社區和軍警民共建等創建活動,進一步提高公民的文明水平。加強信用道德建設,加快建立面向個人和企業、覆蓋經濟和社會各個方面的信用體系。加強科普宣傳,倡導科學精神。

加強社會治安綜合治理,維護社會穩定。嚴密防范、打擊 “法輪功”等邪教組織的非法活動。始終保持對犯罪分子的高壓態勢,嚴厲打擊各種刑事犯罪,重點打擊“雙搶”、“雙盜”等多發性侵財犯罪、有組織犯罪、毒品犯罪以及嚴重暴力犯罪。積極探索新形勢下加強治安管理的新路子,深入推進社區警務和農村治保會、調解會建設,加強對娛樂服務場所、特種行業、出租屋、非戶籍人員管理,做好城市生活無著的流浪乞討人員的救助管理和刑釋解教人員安置幫教工作。

加強環境監督治理和生態屏障建設。重點抓好西江、新興江、南山河、南江河綜合整治,加快城市生活污水、糞便和垃圾處理設施建設,加強水泥等企業的污染物排放在線監控,落實石材加工企業循環用水監控制度和廢渣處理措施,整治污染源;嚴格執行環境保護前置審批、環境影響評價和“三同時”制度;狠抓城市環境治理,加強對道路遺撒、工地揚塵和噪聲管理;推動發展循環經濟;推進林業生態縣建設,加快生態公益林體系和林業重點工程建設,合理調控生態公益林與經濟林的比例;強化林地、林木、野生動植物保護,合理開發和節約使用自然資源,保護土地和水資源。依法查處無序開發資源等嚴重破壞生態的行為。繼續規劃和建設第二批生態示范村。

做好安全工作。落實社會單位主體責任和政府監管責任,積極推進安全質量標準化,規范安全生產行為,從源頭上防范各類安全事故;加大檢查監測力度,確保農副產品、食品、藥品、保健品、化妝品等安全;完善應急體系,增強反應和處置能力。

做好信訪工作。進一步完善領導信訪接待和包案責任制度,積極化解各類社會矛盾,繼續做好集中處理信訪突出問題和防范群體性突發事件;加強基層調解工作,完善人民調解、治安行政調解、司法調解相銜接的工作制度;努力解決信訪積案。

十、切實加強政府自身建設

面對我市建設山區經濟強市與創建和諧云浮的新形勢、新任務、新要求,政府各部門必須牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,推進社會領域的各項改革,加快政府職能轉變,在搞好經濟調節和市場監管的同時,更加重視發揮社會管理和公共服務職能,不斷提高行政效能和服務水平。

全面推進依法行政,建設法治政府。認真貫徹《行政許可法》,加快行政審批制度改革。更新行政理念,完善行政程序,規范行政行為,做到依法行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權責統一。積極完善政務公開、收費公示制度,加快推行電子政務,進一步提高行政效率,優化政務環境。

轉變機關作風,狠抓落實。加快我市經濟和社會發展,需要各級政府及其部門全體工作人員增強責任感和事業心,忠實履行職責,扎實工作。今年開始推行政府工作抓落實新機制,把政府全年的主要工作任務分解到各職能部門,建立工作責任制,大興抓落實、求實效的良好政風。

堅持勤政廉政。以開展“保持共產黨員先進性教育活動”為契機,組織“十百千萬”干部下基層駐農村、和諧云浮好班子創建活動,使廣大公務員樹立正確的理想信念和高尚的道德情操,永葆人民公仆本色,出色地履行職責。加強行政監察,完善行政監督制度,對履行職責不力、行政不作為或亂作為的政府部門及相關工作人員要嚴肅查處;加強審計工作,健全領導干部經濟責任、國有企業經營效益和政府投資項目審計制度。今年要開展政府部門的評議活動,以推動機關作風建設,提高部門辦事效率和工作質量,努力建設一支“為民、務實、清廉”的公務員隊伍。

提高施政能力。繼續深入開展普法工作,加強政策法規和社會主義市場經濟、法律等知識的學習和運用,努力提高推進全市經濟和社會發展全局的能力,抓工作措施落實、完成工作任務的能力,以及解決經濟和社會發展中熱點難點問題的能力。政府各部門要講大局、講風格、講團結,協調聯動,保證政令暢通,努力建設人民滿意的政府。

加強民主監督。對全市經濟發展戰略、重要發展規劃、重大建設項目以及關系民生的重要決策,要堅持走群眾路線,廣泛聽取各方面的意見,進行充分論證,提高科學決策水平;認真落實市人大及其常委會的議案,堅持和完善重大事項定期向人大報告、向政協通報制度,認真做好市政府組成人員向人大述職工作。自覺接受人民群眾和社會輿論監督,認真辦理人大代表的議案、批評、意見、建議和政協委員的提案、建議案,努力把政府工作做得更好。

各位代表,今年是實施“十五”計劃的最后一年,也是為“十一五”規劃打基礎的一年,任務繁重,使命光榮。讓我們解放思想,搶抓機遇,團結一致,振奮精神,扎實工作,圓滿完成全市經濟和社會發展各項任務,加快推進山區經濟強市與和諧云浮建設步伐。

 



掃一掃在手機打開當前頁
版權所有:云浮市人民政府門戶網站 主辦:云浮市人民政府辦公室 承辦:云浮市政務服務數據管理局 網站標識碼:4453000050 ICP備案號:粵ICP備09015554號-1 粵公網安備 44530202000010號 -

您訪問的鏈接即將離開"云浮市人民政府"門戶網站 是否繼續?

淫水湿床单视频网站