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2021年云浮市政府工作報告
  • 時間:2021-02-05 09:03
  • 來源:本網
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——2021年2月1日在云浮市第六屆

人民代表大會第七次會議上

 

云浮市市長  王勝

 

各位代表:

我代表市政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

 

2020年及“十三五”時期工作回顧

 

“十三五”時期,市政府深入貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實省委、省政府和市委的工作部署,圍繞“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,促進“美麗云浮、共同締造”,統籌做好各項工作,全面完成經濟社會發展各項目標任務,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

2020年是極不平凡的一年,面對復雜多變的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情,在市委的領導下,全市人民上下一心、攻堅克難,共同推動經濟社會持續向好發展。全年實現地區生產總值1002.18億元,增長4.1%,增速排全省第3位;地方一般公共預算收入65.86億元,增長8.9%,增速排全省第3位;固定資產投資增長5.5%,其中工業投資和技改投資分別增長20.5%、20.3%,增速排全省第4位和第2位;規模以上工業增加值增長3.7%,增速排全省第4位;社會消費品零售總額337.24億元,增速排全省第8位;金融機構本外幣各項存款余額、貸款余額分別增長4.2%、19.4%。

一、落實“六穩“六?!背尚э@著

常態化疫情防控進一步抓牢。創建“一統攬、兩作用、三聯系、四超前”,創造性實施“大數據+”“微網格+等防控舉措。完成馳援湖北、支援灣區戰疫雙重政治任務。全力打好清明、高考、公務員考試和秋冬季防疫等節點仗,以及外防輸入陣地仗。推進重點人群新冠病毒疫苗接種。保持疫情“零發”良好態勢。“雙統籌”取得重要成果。

全面推動復工復產復商復市。出臺應對疫情支持企業復工復產若干措施,建立工作專班,幫助企業解決原料、用工、物流等問題。落實各類減稅降費政策,累計為各類企業減負逾18億元。發放穩崗補貼、社保補貼等共1.6億元。扶持企業生產防疫物資。加快恢復生產和流通,實現市場穩供保價。

“六穩”“六?!惫ぷ髟鷮嵧七M。落實保就業政策,新增城鎮就業完成年度目標任務,城鎮登記失業率控制在目標范圍內。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓6.4萬人。市場主體恢復性增長7.66%。一批重大投資項目穩步推進。產業鏈供應鏈保持穩定。穩住外貿基本盤,進出口總額增長6.6%,增速排全省第4位。農林牧漁業總產值增長8.4%,增速排全省第3位。糧食播種面積增長2.2%。云浮農商行和郁南農商行掛牌開業,完成農信社全面改制任務。?;鶎舆\轉政策和資金有效落實。

二、發展新動能不斷增強

七大產業加快培育。金晟蘭優特鋼項目(一期)將在3月建投產。南方東海精品鋼項目(一期)預計年底前建成投產。成功舉辦第二屆省市共同推進信創數字經濟大會。信創產業園建設加快推進。同方計算機公司年產120萬臺全國產計算機項目實現投產上規。聯合佛山、廣州等城市申報國家燃料電池應用示范城市群。億航自動駕駛飛行器等先進裝備項目落地建設。市健康醫藥產業園獲批省市共建培育園區(中醫藥產業園)。頌春藥業、衍生健康醫藥實現投產上規,態森德制藥建成試產。新增國家級現代農業產業園1個、總量達2個;新增省級現代農業產業園2個、總量達9個。新增國家3A級旅游景區2個,入選第一批省歷史文化游徑3條、第二批省鄉村旅游精品線路2條。廣州云浮國際物流港項目預計今年8月前建成投入使用。

傳統產業加快轉型升級。編制實施《云浮市中心城區石材產業發展規劃(2020-2030年)》,推動石材產業集聚創新綠色發展。云浮石材獲評國家外貿轉型升級基地。實施工業企業技術改造倍增三年行動計劃,推動115家工業企業開展技術改造,新增改造項目備案95個,總投資25.8億元。不銹鋼制品行業技術改造成效顯著。新增規模以上企業57家。企業上市步伐加快,惠云鈦業成為我市第2家A股上市企業。

創新能力不斷提升。云浮高新區創建國家高新區和新興新成工業園申報省級高新區加快推進。云浮高新區孵化器獲評省級孵化器。嶺南現代農業科學與技術廣東省實驗室云浮分中心、先進能源科學與技術廣東省實驗室云浮分中心加快建設。廣東云浮農業科技園獲批“國家農業科技園區”。全年新增高新技術企業17家,總數達96家。全市專利申請量2674件,增長39.78%。

重點項目規劃建設提速增效。全市共引進項目99個,計劃總投資547.7億元,其中超億元項目68個、超10億元項目16個。省、市重點項目均超額完成年度建設任務。碧桂園(郁南)新型材料產業基地(一期)、云浮新區水廠(一期)等一批重點項目建成投產。廣湛高鐵等39個項目開工建設。華潤西江發電廠等重大項目加快推進。云浮水源山抽水蓄能、云河發電公司天然氣熱電聯產、環北部灣廣東水資源配置(云浮段)、新興鳳鋁等項目前期工作進展順利。

三、生態優勢進一步筑牢

新生態建設取得新成效。高位推動生態環境保護工作,統籌推進生態云浮建設。推動“一廊三帶”規劃建設,創新“生態+”模式,加強生態保護和有序開發。完成造林更新16.17萬畝、森林撫育38.55萬畝,森林覆蓋率達67.25%。建成碧道30公里。廣東羅定金銀湖國家濕地公園(試點)工作通過國家驗收。創建國家森林鄉村 28 個、省級森林小鎮 1 個、省級綠美古樹鄉村 9 個。

污染防治攻堅戰深入推進。空氣質量持續提升,全年空氣優良率達98.6%。全面完成中央環保督察反饋問題整改任務。深入推進河長制、湖長制,完成9宗小水電站整治和10宗易災河段除險加固任務。西江云浮段水質長年保持Ⅱ類以上,國考斷面水質排1位。長崗坡渡槽列為國家水情教育基地。完成市、縣生活垃圾填埋場項目建設任務。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地塊安全利用率均達100%。市工業廢物資源循環利用中心(一期)主體工程完成建設。固定污染源排污許可實現全覆蓋。

四、鄉村振興取得重大進展

鄉村產業加快發展。大力發展富民興村產業。新增全國“一村一品”示范鎮2個、省級專業鎮7個、專業村48個。建成省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮(點)29個、廣東農業公園3個。獲批全國名特優新高品質農產品(食藥同源)全程質量控制試點市。建成粵港澳大灣區“菜籃子”產品云浮配送中心起步區,生產基地達15個。海大集團、京基集團等項目開工建設。新增國家級農業產業扶貧標準化示范區1個、省級農業標準化示范區3個。廣東現代特色南藥試驗區加快建設,南藥種植達115萬畝。成功舉辦2020中國中藥產業高質量發展大會暨廣東省第二屆南藥產業大會等活動。積極推進縣域普惠金融項目,累計發放貸款81.15億元。建成鎮村電商服務站(點)522個。

農村人居環境不斷優化。實施“千村示范、萬村整治”工程,自然村100%完成“三清三拆三整治”,建成農村“四小園”13459個,96.76%的自然村實現集中供水。農村生活垃圾處理率和自然村村內道路硬化完成率均達100%。整治拋荒耕地14419畝,完成墾造水田11850畝,連續20年實現耕地占補平衡。入選廣東美麗鄉村精品線路1條、特色村3條。

脫貧攻堅任務全面完成。全市建檔立卡貧困人口44250戶111274人全部達到脫貧標準,105個省定貧困村全部出列,脫貧攻堅任務全面完成,“兩不愁三保障全部實現。全市有勞動力貧困戶人均可支配收入達到15850元,比幫扶前凈增342%;省定貧困村集體經濟村均收入34.78萬元,比幫扶前凈增15倍。

五、新型城鎮化建設邁出重要步伐

中心城區(縣城)首位度持續提升。推進全國文明城市創建。實施城市基礎改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6“瓶頸路”貫通,國道324線(云城段)路面改造、世紀大道沿線景觀改造基本完成,拆除一批違章廣告和整治亂拉亂接現象。城區主干道3000個智能停車泊位高效使用。英東地下商城廣場項目建成開放。蟠龍天湖等夜間經濟示范點加快建設。中心城區實現5G網絡全覆蓋。實施公共服務提升工程。市體育公園(一期)、市檔案綜合大樓等建成,西江新城圖書館加快建設。市婦幼保健院(新院)擴建工程、市120急救調度中心建設完成并投入使用,云城區人民醫院易地新建、云城區第二人民醫院改造項目加快建設。

城鄉交通基礎設施日臻完善。交通基礎設施投資46.9億元,超額完成年度投資計劃。懷陽高速、羅信高速相繼貫通。全市高速公路建成總里程達425公里。廣湛高鐵(新興段)、高速云浮東出入口擴建和廣州云浮國際物流港動工建設。廣佛肇云、德慶至羅定、郁南至陽西等列入省高速公路網規劃。完成“四好農村路”建設937公里、普通國省道路面改造337公里、危橋改造19座。

  美麗圩鎮建設加快推進。實施《云浮市美麗圩鎮創建三年行動方案(2020-2022年)》,推進“1+10”創建工作,提升“圩鎮聚集度”。開展美麗圩鎮創建專項競賽活動,全面整治圩鎮環境,完善基礎設施建設,補齊公共服務短板。加快信用村建設,整村授信合計共6.2億元。推動新型城鎮化和鄉村振興互促共進。

六、民生保障全面增強

全年民生類支出完成196.96億元,占全市地方一般公共預算支出的73.63%,十件民生實事全面完成。

醫療衛生服務能力不斷提升。市直3間醫院全面啟動15個重點??平ㄔO,11家縣級公立醫院升級建設進展順利。鄉鎮衛生院和村衛生站建設順利推進。引進基層醫療衛生特殊緊缺人才193名。組織開展基層衛生管理能力提升培訓。完善中醫藥管理體系,持續提升中醫藥服務能力。

教育事業不斷發展。廣東藥科大學云浮校區項目二期工程竣工驗收使用,羅定職業技術學院西校區、云?。ㄐ屡d)中醫藥職業學院項目加快推進。增加普惠性學前教育學位供給。推進49個寄宿制學校改造項目建設,新增義務教育學校6所,累計增加學位2.5萬個?;就瓿上x務教育大班額任務。

社會保障水平穩步提高。居家和社區養老服務改革試點成效顯著。建立參保繳費激勵機制。全市基本醫療、生育保險累計參保290.84萬人次,職工養老、失業、工傷保險累計參保60.66萬人次。社會救助提質增效,全市城鄉低保標準穩步提高。困難群眾醫療救助比例達80%以上。助殘濟困工作穩步推進。

文化體育服務逐步優化。建成公共文化設施共1040個,實現市縣鎮村四級全覆蓋。成功舉辦第十七屆云浮國際石材科技展覽會暨第十一屆云浮石文化節。打造城鄉15分鐘健身圈,完成市體育場建設,建成及在建社區體育公園共46個。

社會治理體系不斷完善。深入推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風2020”專項行動,違法犯罪警情下降29.64%。公共法律服務體系不斷完善,各類社會矛盾糾紛調解成功率保持98%以上。交通安全形勢持續向好。抽檢食品合格率98.67%。信訪工作專業化、法治化、信息化水平不斷提高。

國防動員能力顯著提升。軍民融合深度發展。大力開展全民國防教育,完善雙擁工作和軍民共建機制,榮獲“廣東省雙擁模范城”。全面落實各項優撫安置政策,完善市縣鎮村四級退役軍人服務保障體系。

、政府建設深入推進

法治政府建設不斷加快。社區矯正中心在全省率先建成,我市成為全國首個實現五級社區矯正平臺互聯互通的地級市。行政執法“兩平臺”在粵東西北地區率先上線運行。連續兩年全省普法工作考評排粵東西北地區第一。行政規范性文件報備率、及時率、規范率均達100%。辦理人大代表建議和政協提案共336件,辦結率100%。全市行政復議案件、行政爭議發生率創歷年新低。8部政府規章及地方性法規正式施行。

政務服務效能不斷提升。數字政府建設有序推進。企業“一窗通辦”全面推行,實現1個工作日辦結,率先全面鋪開營業執照“免證辦”服務。推動244項涉稅業務“非接觸式”辦理?!盎浭∈隆薄盎浬掏ā痹聘0娣謩e上線事項765項、366項,各種行政許可事項市級審批時間縮減90%以上。

作風建設不斷加強。鞏固拓展主題教育成果,嚴格落實中央八項規定精神,持續加強作風建設。加強政府系統黨內監督和審計監督,公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況等監管不斷深化。有效防范化解債務風險。認真執行市人大及其常委會的決議和決定,依法接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受市政協的民主監督。

我市經濟社會發展具備了良好的基礎,也存在一些亟待解決的問題:發展動能還未充分激發,經濟總量在全省靠后的狀況未得到有效改變;產業集群發展尚未形成規模效應;鄉村振興和城鄉融合發展的短板還比較突出;生態環境有待改善;中心城區首位度不高,教育、醫療等優質資源不足。下來,我們將以對黨和人民高度負責的態度,直面應對、認真解決。

各位代表,我市“十三五”規劃目標基本實現。

——五年來,綜合實力顯著提高。全市地區生產總值年均增長5.6%,增速居北部生態發展區前列。產業結構不斷優化,支柱產業不斷發展壯大。百億級重大項目落戶建設,“七大特色產業集群”加快培育,重點產業園區擴能增效。東融步伐加快,產業承載力和聚集度明顯增強。

——五年來,交通條件顯著改善。加快融入大灣區1小時交通圈,云浮高鐵出行更加便捷高效,高速公路建設里程實現翻一番。推進一批重大交通項目建設,高速路網、公路、水路互聯互通,立體交通網絡更加完善,交通區位優勢進一步彰顯。

——五年來,創新動力顯著提升。國家高新區加快建設,省級科技企業孵化器實現重大突破,科技和企業創新能力不斷增強,成為全省唯一同時獲建兩個省實驗分中心的地級市??萍汲晒D化成效明顯,國際科技交流和區域協同創新深入推進??萍贾π艅摦a業大會、石展會和石文化節等品牌活動影響力持續擴大。

——五年來,生態優勢顯著凸現。生態保護和綠色發展理念深入推進,“生態產業化、產業生態化”的實現路徑日益清晰。榮獲“2017中國綠色發展優秀城市”稱號。重點區域環境污染問題有效解決??諝赓|量優良,水資源質量保持全省前列。

——五年來,城鄉融合活力顯著激發。“一江四組團”規劃建設取得重大成效。新興縣成功創建全國新型城鎮化建設示范縣。區域協調發展進一步增強。城市功能不斷優化,鄉村振興成效顯著?;鶎痈母飫撔氯〉猛黄?,鄉鎮街道體制改革、居家和社區養老服務改革、“縣管鎮用”人才引進等實踐經驗在全省推廣。

——五年來,民生保障和社會治理顯著增強。相對貧困人口全部脫貧,省定貧困村全部出列,決戰脫貧攻堅取得決定性勝利?;鶎?/span>醫療衛生短板加快補齊。云浮第一所本科院校廣東藥科大學云浮校區招生開學。成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”。文化事業和文化產業繁榮發展。社會大局和諧穩定?!罢\信、包容、實干”的新時代云浮精神深入人心,人民生活水平和質量持續提升。

“十三五”時期我經濟社會發展取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是中央、省委省政府和市委正確領導、科學決策的結果,是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐云浮部隊、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員,向所有關心支持云浮的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

 

“十四五”時期的發展目標和重點任務

 

  “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新形勢、新要求、新任務,我們要增強坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機感,保持戰略定力,奮發有為,努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。展望二〇三五年,云浮將與全國全省同步基本實現社會主義現代化。經濟高質量發展邁上新的臺階,經濟實力、科技實力、綜合競爭力明顯增強,經濟總量和城鄉居民人均收入大幅增長,基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。

“十四五”時期我市經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅定不移貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以解放思想為根本前提,聚焦習近平總書記賦予廣東的總定位總目標,深化落實省委、省政府“1+1+9”工作部署,緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位,立足“一區”、融入“一核”、協同“一帶”,對接融入粵港澳大灣區、深圳先行示范區、珠三角核心區提質發展,建成灣區生態“優質涵養地”、產業轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區物流“高效配送地”、旅游休閑“優選目的地”,推進治理體系和治理能力現代化,統籌發展和安全,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步,為助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”彰顯云浮新擔當、實現云浮大發展。

圍繞省委賦予云浮目標定位,綜合考慮形勢和云浮發展條件,堅持守正與創新相統一,強化向東發展理念,加快融灣發展步伐。今后五年要努力實現以下主要目標。

——壯大經濟綜合實力。現代化經濟體系加快形成,實施“5+1”專項行動,培育壯大“七大特色產業集群”,傳統產業改造提升成效顯著。經濟結構進一步優化,GDP增速快于全省平均水平。

——提升科技創新能力。成功創建國家高新區,縣(市、區)實現省級以上高新區全覆蓋。全市高新技術企業數量不斷增加。R&D 經費投入穩步提高。以創新為主要引領支撐的經濟體系和發展模式基本形成,協同創新機制更加健全,創新能力明顯增強。

——推生態文明建設邁上新臺階。“生態產業化、產業生態化”深入推進,綠色低碳模式創新發展。最嚴格的生態環境保護制度有效落實,生態建設取得顯著成效。全面完成省下達我市能源“雙控”任務。成功創建國家森林城市。

——推鄉村振興走在全省前列。現代農業產業體系基本形成,農業科技及產業化水平全面提升,全域建成生態宜居美麗鄉村,農村人才振興成效明顯,農民素質和收入進一步提高,基本實現農業農村現代化,農村精神文明建設顯著提升。

——增強融通“雙循環”功能。深度融入“核、帶、區”,全力暢通產業循環、經濟循環。擴大內需戰略深入實施,中高端供給穩步擴大,有效供給能力不斷提升,國內市場有效拓展?!耙粠б宦贰笔袌霾粩嚅_拓,對外開放水平不斷提高。

——提高人民生活水平和質量。居民人均可支配收入增長與經濟增長保持同步。城鄉居民可支配收入達到3萬元以上?;竟卜站然尚癸@,發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強。公共服務體系更加完善。

——構建共建共治共享的社會治理格局。法治云浮平安云浮建設不斷加強,安全管理和應急管理能力不斷提升,共建共治共享的社會治理格局基本形成,治理體系和治理能力現代化初步實現。

 

2021年工作安排

 

2021年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%左右;規模以上工業增加值增長8%左右;固定資產投資增長10%左右;地方一般公共預算收入增長6%;外貿進出口增長3%;社會消費品零售總額增長7%;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,居民消費價格上漲3%左右;城鎮登記失業率控制在3.5%以內,城鎮新增就業1.8萬人。單位地區生產總值能耗降低完成省下達任務。

目標已經明確,我們要立足新發展階段,落實新發展理念,主動自覺服務打造新發展格局戰略支點,從講政治高度認識并做好經濟工作,以“4321工程”、“5+1”專項行動、“六地”?建設、“七大特色產業集群”等系統性工程為牽引,重點抓好六方面工作。

一、堅持綠色發展,打造粵北生態建設發展新高地

厚植綠色發展理念,推進綠水青山與金山銀山有效轉化,實現經濟發展和生態保護協同共進。

著力面上保護,全面筑牢灣區生態屏障。堅持生態優先、綠色發展,著力打造灣區生態“優質涵養地”。保護原生態,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。全面實施生態環境準入制度,強化精準管控。全力治理病生態,加強大氣污染防治,確??諝赓|量優良率持續提升。打造“水美云浮”,統籌抓好水生態、水安全、水文化、水經濟,高質量推進“一廊三帶”建設。啟動62.6公里碧道建設。鞏固南山河水質穩定達標,加快推進農村黑臭水體整治。繼續抓好西江干流云浮段治理建設。加強醫療廢棄物處置工作。推進新興、郁南循環經濟環保項目和市工業廢物資源循環利用中心項目建設。培育新生態,持續鞏固國家園林城市創建成果,全域創建國家森林城市。

著力點上開發,加快構建現代生態產業體系。全面建設重大生態工程,加快產業生態化步伐。推進自然保護地整合優化。加快推進云浮水源山抽水蓄能、環北部灣廣東水資源配置(云浮段)等一批重點生態型項目建設,開發生態服務產品。大力發展生態農業,促進精深加工、冷鏈物流和銷售流通,推動一產“接二連三”發展。發展現代畜牧、道地南藥、優質稻米等產業,創建高效農業示范區,打造粵港澳大灣區“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”,筑牢灣區農副產品“安全供給地”。優化提升“文化+旅游”“文化+創意”平臺功能,培育發展集農業、養生、觀光等為一體的生態旅游產業集群。

著力提質增效,推動傳統產業生態化改造。深入實施工業企業技術改造倍增三年行動計劃,以綠色化生態化為主要方向,推動傳統產業綠色循環發展。大力培育石材龍頭企業,推進企業入園集聚發展。創新方式辦好石展會和石文化節。狠抓石材廢渣等資源綜合利用,發展節能環保產業。深入推進智能制造發展,支持不銹鋼制品企業開展技術改造,打造工業互聯網行業應用標桿項目。有序開發礦產資源,發展綠色礦業。支持硫化工、水泥等產業綠色升級、清潔生產,推動產業鏈向中高端延伸。大力推進“小升規”,培育40家以上規上企業。積極引導和支持企業上市,年內爭取1家企業A股上市。

二、堅持創新驅動,激發產業發展新動力

強化創新在現代化建設全局中的核心地位,著力推進科技創新產業融灣,全力促進經濟高質量發展。

聚焦平臺建設,大力推進創新發展。加快推進創建國家高新區工作。力爭年內新增高新技術企業10家以上、科技型中小企業達110家,著力打造灣區科技成果“集聚轉化地”。創建世界一流的生豬、南藥和絲苗米等種質資源庫。打造“中國南藥創新高地、中醫藥強省排頭兵”。加快廣東省農業科技園建設。支持云浮高新區孵化器向國家級發展,推動云浮市創新設計中心建設國家級眾創空間、新興縣創新中心建設省級孵化器。扎實推進省級實驗室建設。深入實施省“珠江人才計劃”“廣東特支計劃”“揚帆計劃”等項目,大力引進各類高水平創新型人才。發揮云浮國際創新院外聯作用,加強科技對外交流。支持企業技術創新。加強知識產權保護,鼓勵創新創造。

聚焦新型工業化,發展壯大七大特色產業集群。大力引進和建設一批七大產業上下游重大項目,加快推進年度325億、165項省市重點項目建設,著力打造灣區產業轉移“重要承載地”。主動參與灣區供應鏈產業鏈協作分工,深化產業共建模式。深入實施制造業高質量發展“6+6戰略”?。深入推進金屬智造產業發展,加快在談和簽約項目落地及開工建設。加快推進金晟蘭優特鋼、南方東海精品鋼項目建設。完善廣東金屬智造科技產業園建設,推進路網、供電、給排水、通信基礎設施建設。深入推進信創產業發展,推動同方股份擴能提質,加快萬洋眾創、風華電容、云宏信息等項目建設。推進“數字政府”與信創技術深度融合,扎實推進省市共建信創產業園建設。深入推進氫能產業發展,加快氫能小鎮建設,抓好氫能基礎設施建設,延長產業鏈。推進氫能產業融灣和錯位發展,加強氫能汽車市場化推廣。積極創建國家燃料電池汽車示范應用城市。積極支持國鴻氫能上市。深入推進生物醫藥產業發展,創建國家中醫藥產業發展試驗區。推進省市共建生物醫藥產業園建設,深化與廣州醫藥集團等龍頭企業合作,謀劃一批南藥種植與深加工項目。支持企業創新研發和科技成果推廣應用,加強新品種引進和選育。深入推進現代農業發展,加快“2+9”現代農業產業園建設。完善高品質農產品質量控制管理機制。深入推進文旅產業發展,加快推進云浮城市會客廳、大金山康體產業等項目建設。推動我市和新興縣分別創建省級、國家級全域旅游示范區。推進新興龍山景區創建國家5A級景區,推動磨刀山創建國家考古遺址公園、長崗坡渡槽創建全國知名黨員教育培訓基地,加快打造大灣區旅游休閑“優選目的地”。推進華南教育歷史研學云浮基地建設。深入推進現代物流產業發展,加快農產品物流設施建設,構建特色中高檔農產品直供通道。加快廣云現代物流產業園等項目建設,推動廣州云浮國際物流港年內建成投入使用,打造灣區物流“高效配送地”。

聚焦載體建設,加快產業園區擴容提質。深化工業互聯網和信息化改造。實施產業園產值倍增計劃和主導產業提升計劃,力爭年內實現全市園區規上工業增加值增長8%、稅收增長8%。推進5個省級產業轉移工業園升級擴容,推動新興新成產業園申報省級高新區,支持羅定產業園創建省級高新區,推動云安區申報省級產業園。持續深化佛山云浮產業共建。加強集中連片土地收儲,進一步完善園區基礎設施及配套建設。

三、堅持協調發展,開創城鄉融合發展新局面

優化城鄉空間布局,整合生態資源優勢,提高城鄉融合發展水平,提升區域發展平衡性和協調性。

加快推進以人為核心的新型城鎮化建設。完善國土空間規劃,編制實施《云浮市推動城鄉融合和新型城鎮化行動計劃(2021-2023年)》。大力推進南山河整治和碧道建設,整合“路、岸、臺、橋、廊”等元素,蓄水植綠,寫好水岸文章,實現水豐景秀、路暢橋連,打造水美云浮示范帶。不斷提升中心城區(縣城)首位度。大力構建“區域協同、融合發展”城鄉建設格局,整體推進“一江四組團”建設,推動云城-新城組團協同創新發展、六都-新城組團融合發展、思勞-腰古組團融灣提速發展。加強城市精細化管理,盤活資產資源。全面實施城市更新,大力推進中心城區“三舊”和老舊小區改造升級,繼續貫通一批城區“瓶頸路”,改造美化一批橫街窄巷,統籌建設一批大型城市綜合體。持續提升城市教育、醫療等領域集聚和服務功能。持續推進全國文明城市創建。大力構建“五星爭輝、賽龍奪錦”縣域發展布局,支持縣(市、區)各展所長、競爭發展。繼續支持新興縣探索建設融灣發展先行示范縣,推進羅定、郁南縣城擴容提質。爭創全省美麗圩鎮建設試點市,高質量推動“10個一”建設,增強圩鎮集聚度和承載能力,全面提升圩鎮人居環境和發展水平,著力打造一批可復制樣板。促進新型城鎮化和鄉村振興協同發展。

推進鄉村產業振興。圍繞“促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足”目標,推進一二三產業融合發展。大力引進城市資本,促進人才、資金、技術等要素向農村流動。發展智慧農業,培育農業新業態。盤活閑置農房、拋荒地等土地資源,推進點狀供地和混合用地,滿足項目用地需求。積極謀劃新一輪現代農業產業園建設,加快項目落地,推動產業增效,逐步形成國家、省、市級現代農業產業園梯次發展格局。做優“一縣一園、一鎮一業、一村一品”,做強特色農業。打造一批布局合理、層次鮮明、功能互補、規模適度的中心鎮、專業鎮和特色鎮,發展壯大鎮域經濟。大力實施農業產業強芯工程。強化農業科技支撐,依托省級實驗室等創新平臺,支持育種產業創新發展,著力打造“三基地三平臺”?。深入開展鄉村旅游季等活動,打造一批鄉村旅游精品示范項目。

加快美麗鄉村建設。加強耕地保護和農田建設。深化農村綜合改革。聚力提升“鄉村美麗度”,域開展精美農村示范創建行動。加快農村基礎設施和公共服務設施建設,加強農房管控和提升鄉村風貌,爭創省級生態宜居美麗鄉村建設示范市。一體推進中心村、精品村、特色村建設。加快鄉村公路建設,推動客運“村村通”。實施數字鄉村戰略,加快開發信息產品和優化服務,縮小城鄉數字差距。鞏固拓展脫貧攻堅成果,保持政策連續性,加強財政、金融、人才等政策落實,推動精準扶貧成果與鄉村振興有效銜接。加強鄉村文明建設,加快農業農村現代化建設。 

四、堅持開放協作,增強區域發展新優勢

化支撐帶動,擴投資促消費穩出口。增強“三駕馬車”驅動力,緊扣融入“廣州都市圈”,繼續擴大內需,推動對外貿易提質增效,增強融通“雙循環”功能。加快“兩新一重”? 建設,加大戰略性新興產業等領域投資。以加快吾悅廣場綜合體和河口會展中心等項目建設為抓手,推進酒店、展館、商務寫字樓、高端住宅等建設,培育商務、會展經濟,大力發展現代服務業。深化國資國企改革,抓好融灣機制落地落實,推進協作發展。促進大宗商品消費,加快汽車交易市場規劃建設。推動線上線下融合,提振餐飲消費。培育商貿流通企業。大力發展農村電商,促進農產品進城與農資、消費品下鄉雙向流通。支持“互聯網+旅游”發展。繼續開拓“一帶一路”市場。積極參加各類展會,大力組織商品出口。全力穩住外貿基本盤,推進石材、不銹鋼餐廚具國家級外貿轉型升級基地建設。提升外資利用水平,大力發展外貿新業態。

強化互聯互通,完善交通基礎設施建設。加快推進廣湛高鐵施工建設,著力推動深南高鐵、羅岑鐵路前期工作,積極謀劃大灣區西岸軌道交通建設。加快推進廣梧高速增設云浮西互通立交、國道324線新改線等項目建設工作,力爭廣佛肇云高速年內動工。積極謀劃生態旅游公路建設,推動交通旅游融合發展。加快推進云?。_定)機場項目前期工作,積極謀劃建設珠三角樞紐(廣州新)機場空港經濟區。

強化撬動功能,優化營商環境。簡化審批流程。實行告知承諾制審批,進一步完善省市投資項目在線審批監管功能,加強事中事后監管。推進重大項目策劃和區域評估工作。持續深入推進公共資源改革,擴大公共資源交易平臺覆蓋范圍。加快推進“證照分離”改革全覆蓋,放寬準入準營門檻。

五、堅持人民至上,促進民生事業和公共服務新發展

完善就業服務體系。全面落實援企穩崗政策,多措并舉擴大就業。高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,大力打造“大灣區食材之鄉”等地方特色品牌。加大創業創新政策支持力度。促進高校畢業生、返鄉農民工、貧困勞動力、退役軍人等重點群體就業。發揮“互聯網+就業”平臺作用,提高就業服務精準化水平。

提升社會保障水平。認真辦好省、市十件民生實事。穩步提高城鄉居民基本養老保險、城鄉特困人員基本生活保障和社會救助等標準。完善醫療保障制度體系建設。深化醫保制度改革,減輕群眾就醫經濟負擔。堅持“房住不炒”,全面加強市場監測研判,促進房地產市場平穩健康發展。大力推動兜底民生服務社會工作雙百工程。扎實推進社區和居家養老服務示范點建設,打造云浮“互聯網+居家養老”服務品牌。全面做好“雙擁”和退役軍人服務保障工作。加快推進市殘疾人康復中心配套設施建設。

推進教育、衛生健康和文化體育事業發展。擴大優質教育資源供給。加快推進廣東藥科大學云浮校區三期、云?。ㄐ屡d)中醫藥職業學院和羅定職業技術學院西校區建設,謀劃建設云浮康養職業學院。優化技工教育布局,加快建設人力資源服務產業園。推進市實驗幼兒園、中小學校等項目建設。加強公共衛生應急管理體系建設。建立市級公共衛生應急指揮系統。加快推進云浮市重大疫情救治基地等項目建設,完善重大疫情防控體制機制。實施鄉村醫生能力提升工程,加強公共衛生人才隊伍建設。健全基層醫療衛生特殊緊缺人才引進激勵機制。做好國家衛生城市復審工作。提升中醫藥綜合服務能力,促進中醫藥傳承創新發展。積極推進特色體育項目建設,不斷完善公共體育設施。加快市西江新城美術館、市方志館和市全民健身中心項目動工建設。推進全域文明創建。

六、堅持統籌發展,提升社會管理和政府建設新水平

推進安全防范工作。牢牢把握意識形態主動權,全力維護國家政治安全。持續深化國防建設。進一步做好反恐防暴、應急處突和排查化解不穩定因素等工作。加強財源培植,提升財政資金效能。穩步消化壓減地方政府債務,防范和化解金融風險。穩定糧食生產,提升糧食應急保障能力。防范重特大事故發生,全力做好防汛防風防火等工作,確保社會大局安全穩定。

推進常態化疫情防控。推進疫情“零發”金字招牌常態化。鞏固深化“大數據+微網格治理模式,做好重點人群追蹤排查和健康管理,筑牢外防輸入屏障。完善疫情防控和經濟社會發展協調機制。有序開展新冠病毒疫苗全民免費接種工作。

加強和創新社會治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警務建設。加快推進“云浮智慧治理云圖”、行政執法信息和監管平臺建設。實施違法犯罪嚴打整治專項行動。提升區域交通智能化管理水平。健全社會矛盾糾紛排查化解機制,創新社區(鄉村)治理方式,持續推進“微網格+”管理。切實抓好第七次全國人口普查后續工作。

推進政府建設。加快法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。推進省政務大數據中心云浮分節點建設,開展數據普查和數據治理工作。加快“粵商通”等公共信息化基礎設施建設及推廣應用。深化鎮街綜合行政執法體制改革,推進行政執法“兩平臺”應用全覆蓋。堅持“三重一大”集體決策制度,全面落實行政執法“三項制度”。進一步深化政務公開。抓好重點領域立法立項、規范性審查以及政府法律顧問服務。加大全民普法力度。厲行勤儉節約,優化財政支出結構。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒正風肅紀反腐,持續推進廉政建設。堅持常態化明察暗訪、跟蹤督辦。主動接受紀檢監察監督,支持審計機關依法依規履行職責。

各位代表!“十四五”開啟了社會主義現代化建設的新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,持以人民為中心的發展理念,不忘初心、牢記使命,接續奮斗,打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”、促進“美麗云浮、共同締造”、助力廣東“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”體現新擔當、作出新貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年。

 

附件: 1.2021年云浮市十件民生實事

2.注釋

附件1

 

2021云浮市十件民生實事

 

一、促進普惠性學前教育擴學位、提質量。積極響應社會對普惠性學前教育學位的需求,全市新增14390個普惠性幼兒園學位,其中公辦幼兒園學位14030個,推動全市各地公辦幼兒園在園幼兒比例達50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達80%以上。普惠性幼兒園生均經費最低標準由每生每年400元提高至500元。培育2項學前教育“新課程”科學保教示范項目,不斷完善學前教育“新課程”資源體系,提升各類幼兒園辦學內涵。年內建成云浮市實驗幼兒園和云浮市第二幼兒園。

二、完善農村集中供水和生活污水處理設施。加快推進全域自然村集中供水,新增保障農村集中供水16萬人,加強與粵海集團深度合作,推進城鄉一體化集中供水試點建設。因地制宜推進農村生活污水處理,新增30個行政村完成農村生活污水治理工作。

三、提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月620元、290元提高到660元、310元;特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6 倍;提高孤兒、事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準,集中供養孤兒從每人每月1820元提高到1883元,分散供養孤兒、事實無人撫養兒童從每人每月1110元提高到1227元;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準,分別從每人每月175元、235元提高到181元、243元。

四、加強食品藥品安全監督檢測能力建設。完成不少于12726批次食品抽檢任務,不合格食品處置率100%;完成不少于72000批次食用農產品快檢任務,覆蓋全市各縣區共20家農貿市場。市內生產的國家基本藥物制劑品種抽檢覆蓋率達到100%。在繼續完善學校食堂明廚亮灶“互聯網+”監管的基礎上,建立和完善食品藥品智能監管系統,對107家農貿市場,931家藥店,750家大中型餐館實行“互聯網+”監管。完成市農產品質量安全監督檢驗測試中心建設,檢測范圍從種植業產品擴展到畜禽產品、水產品,實現對我市農產品生產企業、合作社、家庭農場等責任主體及“二品一標”農產品100%抽檢。

五、全面推動農村公路橋梁安全改造。鞏固762公里“四好農村路”建設攻堅成果,著力推進橋梁安全隱患整治,對全市15座公路橋梁進行改造(四類橋13座,五類橋2座),每年新發現四、五類公路橋梁當年處治100%, 提升農村公路橋梁安全保障水平。

六、免費實施出生缺陷篩查。推動提高我市出生人口素質,為全市2.5萬名孕婦免費提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查,為全市3.2萬名新生兒免費提供先天性甲狀腺功能減低癥、G6PD缺乏癥(蠶豆病)、苯丙酮尿癥、先天性腎上腺皮質增生癥和新生兒聽力篩查。

七、深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。著力打造“嶺南藥膳房”“名廚基地”等富有云浮特色的“粵菜師傅”品牌,開展“粵菜師傅”培訓2000人次以上。舉辦第一屆云浮市職業技能大賽,大力弘揚工匠精神,圍繞七大產業、傳統產業等提升產業工人技能水平,大力推動“廣東技工”培訓,完成補貼性職業技能培訓26000人次。對接灣區打造“灣區月嫂”品牌,對內打造“美云家政”品牌,認定一批家政龍頭企業和“南粵家政”基層服務站,全面深入推動“南粵家政”工程高質量發展,開展家政服務類培訓6000人次以上。

八、推進城鎮老舊小區改造。著力改善老舊小區居住環境,提升老舊小區居民的生活品質。全市開工改造小區17個,惠及居民4822戶。因地制宜確定改造內容,重點改造老舊小區配套基礎設施、公共服務設施、建筑公共部位等。

九、實施公共文化惠民工程。市體育公園開放使用。為基層送5場展覽、5場講座、5場演出;建設5個“粵書吧”類新型閱讀空間,舉辦5場非物質文化遺產宣傳展示活動;實施5個具有嶺南特色的文保單位保護利用和博物館陳列展覽;深化文藝院團改革,創作更多人民群眾喜聞樂見的文藝作品,舉辦5場大型舞臺藝術精品惠民展演。舉辦10場社會體育指導員服務進社區、進機關、進農村活動,開展科學健身指導、體質監測、健身技能培訓。

十、大力推動農業保險擴面、增品、提標。擴大農業保險覆蓋面,推廣實施森林保險、水產養殖保險,市內種植的所有水果品100%納入。新增開辦保險品種,提高市內主要優勢特色農產品保險覆蓋率。提高保險保額標準,水稻由800元/畝提高至1000元/畝,能繁母豬由1000元/頭提高至1500元/頭,育肥豬由800元/頭提高至1400元/頭,森林由500元/畝提高至1200元/畝。

 


附件2

 

 

①“一統攬、兩作用、三聯系、四超前”:一統攬,即充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。兩作用,即著眼發揮黨員干部先鋒模范作用和基層黨組織戰斗堡壘作用。三聯系,即聯系一個鎮(街道)、一個機關(企事業單位)、一個村(社區)或一個“兩新”組織。四超前,即超前研判、超前部署、超前行動、超前預置,牢牢把握工作主動權。

②“一廊三帶”:西江生態經濟走廊和羅定江南江文化帶、

南山河宜居魅力帶、新興江禪意休閑帶。

③“四小園”小花園、小菜園、小果園、小公園。

④“兩不愁三保障”:兩不愁,即不愁吃、不愁穿。三保障,即義務教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。

⑤“1+10”1個行動方案、10個工作指引。

⑥ 行政執法“兩平臺”:行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺。

⑦“一江四組團”:一江,即西江黃金水道。四組團,即云城組團、新城組團、六都組團和思勞腰古組團。

⑧“5+1”專項行動:“5”是交通互聯、產業共建、政策共享、生態共濟、社會共融;“1”是支持新興縣探索建設融灣發展

先行示范縣。

⑨ R&D:全社會研究與開發。

“4321”工程:緊扣推動新型城鎮化建設、打造粵北生態建設發展新高地、構建基層公共衛生體系、創建國家中醫藥產業基地‘四大引擎’;提升中心城區(縣城)首位度、圩鎮集聚度、鄉村美麗度‘三個度’;統籌面上保護、點上開發‘兩個方面’;做好水這‘一篇文章’。

?“六地”:灣區生態“優質涵養地”、產業轉移“重要承載地”、科技成果“集聚轉化地”、農副產品“安全供給地”、灣區物流“高效配送地”和旅游休閑“優選目的地”。

?“6+6戰略”:即以打造金屬智造、信創為主導的電子信息、氫能、生物醫藥、建筑材料、綠色化工“六大特色制造業”為目標,以實施立柱工程、強核工程、強鏈工程、品質工程、優化布局工程、培土工程“六大工程”為路徑,推動我市制造業發展水平明顯提升,打造成為粵北生態建設發展新高地的“云浮制造”樣本,成為全省制造業高質量發展重要一環。

?“三基地三平臺”:三基地,即種養基地、生產加工基地、育種育苗基地。三平臺,即科技創新平臺、物流倉儲平臺、交易平臺。

?“兩新一重”:兩新是指新型基礎設施建設、新型城鎮化建設;一重是指交通、水利等重大工程建設。


鏈接:【一圖讀懂】云浮市政府工作報告



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